Навантаження вчителів в Україні та Європі

В Україні навантаження педагогічних працівників у середній школі вираховується в академічних годинах і становить 18 годин при 36-годинному робочому тижні, або 630 годин при 35-тижневому навчальному році. У ці 18 академічних годин включається лише «горлові» години, тобто проведення уроків. Решта робочого часу вчителя ділиться між методичною роботою, підготовкою до занять, перевіркою зошитів, виконанням обов’язків класного керівника, наглядом за учнями під час перерви, спілкуванням з батьками учнів, участю у засіданнях педагогічних рад, директорських нарад тощо.

Лише деякі види роботи оплачуються додатково у вигляді надбавок до заробітної плати, зокрема, за класне керівництво надбавка становить 20-25%, за перевірку зошитів – 10-20% (зазвичай в залежності від спеціальності вчителя), за завідування майстернями – 15-20%, завідування навчальними кабінетами – 10-15% (але спеціалізованими кабінетами, за даними Держстату, обладнані лише трохи більше половини українських шкіл, тому за наявного фінансування цю надбавку має змогу отримувати досить обмежена кількість вчителів).

Надбавки встановлюються адміністрацією навчального закладу, але усталеною практикою є встановлення розміру надбавок місцевим (районним чи міським) органом управління освітою, що визначає бюджет навчального закладу.

На відміну від України, навантаження вчителя практично у всіх європейських країнах визначається не лише кількістю уроків, а й астрономічним часом: встановлюється річний та/або тижневий робочий час вчителя, в якому власне навчальне навантаження становить лише певну частку. Таким чином, «робочий час» може включати всі робочі години, що визначаються умовами державної служби (оскільки у ряді країн вчителі мають статус державних службовців) чи індивідуальних контрактів незалежно від того, чи присвячені вони безпосередньо викладанню, чи призначені для виконання решти педагогічних та інших професійних обов’язків і завдань.

У 2010/11 навчальному році середнє навантаження вчителів у Європі складало від 19 до 23 годин на тиждень, дещо більше, ніж у 2006/07 році, коли воно становило від 18 до 20 годин на тиждень (дані тут і далі зі звіту European Commission. Key data on education in the European Union, сторінки 119-120, а також з ресурсу Portalus).

Тижневий робочий час складає від 35 до 40 годин (див. таблицю). 17 європейських країн та регіонів визначають також, скільки робочого часу вчитель повинен проводити у школі (переважно це близько 25-30 годин на тиждень).

Обсяг безпосередньо навчального навантаження як частини загального робочого часу також істотно варіюється від країни до країни і навіть всередині однієї держави між різними рівнями освітньої системи. Зазвичай (за винятком Данії і Болгарії) у початковій школі навчальне навантаження вище, ніж в основній та старшій, і становить, наприклад, від 570 годин на рік у Швеції до 988 в Нідерландах, де воно розраховується у відсотках від загального робочого часу (65% – у початковій освіті, 60% – у секторі середньої освіти).

Кількість тижневих уроків у країнах Європи в залежності від ряду факторів може становити від 15-16 до 26 ти і мати різну тривалість. У Ірландії, Угорщині, Португалії навантаження 20-22 години, в Греції – 16-21 год., у Франції – 14-17, в Німеччині – 24; в жорстких рамках повного робочого дня з 8 до 16 год. працюють вчителі у школах громадського сектору освіти США.

У Російській Федерації вчительське навантаження формується аналогічним до України чином — 36-годинний робочий тиждень та 18 «горлових» годин на ставку.

Серед країн ОЕСР середнє навантаження вчителів початкової школи складає 790 «горлових» годин на рік, але при цьому воно варіює від менш ніж 600 годин у Греції та Росії до більш ніж 1000 годин у Чилі та США. У основній школі середній показник становить 709 годин на рік (від 415 у Греції до понад 1000 у Чилі, Мексиці та США), а у старшій школі вчителі викладають 664 години на рік (від 369 у Данії до 1448 годин у Аргентині) (Education at a Glance 2013. OECD indicators).

Способи розподілу робочого часу вчителів між проведенням уроків та іншими видами педагогічної роботи також є дуже різноманітними і змінюються від країни до країни. Так, у Бельгії, Німеччині, Ірландії, Франції (як і в Україні) точно визначається тільки кількість уроків, при цьому передбачається, що вчителі будуть виконувати й всі інші функції, пов’язані з їхньою професією, але те, скільки часу буде витрачено на той чи інший вид діяльності на тиждень або за рік, вирішують вчителі самі або разом з керівниками навчального закладу.

Іноді учительський контракт або службові обов’язки в умовах державної служби встановлюють чітке розділення часу між двома блоками вчительської діяльності – викладанням, з одного боку, і підготовкою до уроків, перевіркою робіт учнів, роботою з батьками, участю в діяльності шкільних органів управління, підвищенням кваліфікації – з іншого. У цілому ряді країн час, що відводиться на ці види позаурочної професійної діяльності, встановлюється у відсотках до обсягу навчального часу. Так, у Греції, Італії, Нідерландах і в початковій освіті в Іспанії на них відводиться від 33 до 40%, у Австрії та в середній освіті в Іспанії – від 40 до 50% навчального часу.

У інших країнах цей поділ виражено менш чітко і він значною мірою є умовним. У Фінляндії та Швеції, наприклад, виділяється обов’язкова кількість годин на підвищення професійної кваліфікації і виконання обов’язків по школі; в Шотландії – на підвищення кваліфікації та роботу з батьками; в Англії та Уельсі, де офіційно встановлюється тільки загальний річний робочий час вчителя (1265 год.), вирішення цих питань є прерогативою керівника навчального закладу.

Порівнюючи навчальне навантаження у різних країнах, доцільно також порівняти і заробітну плату педагогічних працівників. В Україні за 2012 рік середня заробітна вчителів (основна школа) становила 3628 євро на рік (по курсу 2012 року), а початкових і дошкільних навчальних закладах – 3138 євро. Серед європейських країн наближче до цього показника стоять зарплати у постсоціалістичних та пострадянських країнах: Болгарія (4436 євро), Румунія (5789 євро), Естонія (9 763 євро), Латвія (10 177 євро), Литва (мінімальна ЗП становить 3774 євро, максимальна — 6 954), Угорщина (9491 євро). Найбільше серед європейських вчителів заробляють у Ліхтенштейні та Люксембурзі — близько 100 тисяч євро на рік. У Норвегії, Австрії та Бельгії середня вчительська зарплата сягає 60 тисяч євро, у Франції, Німеччині та Фінляндії — 40-50 тисяч.

Підсумовуючи, можна сказати, що нормування навчального навантаження у країнах Євросоюзу та ОЕСР є дуже різнорідним і неможливо виділити спільні для усього регіону тенденції. Навантаження українських вчителів знаходиться на нижній межі середньоєвропейського (тоді як заробітна плата є суттєво нижчою).

Оскільки в Україні нормується лише кількість аудиторних занять, які має провести вчитель, то будь-яка зміна навантаження повинна спиратися на попереднє дослідження того, скільки часу займають у нього усі інші види роботи, щоб уникнути поширеної проблеми перевантаження педагогів, коли обсяг їхнього реального робочого часу перевищує встановлений законодавством через більшу, ніж передбачена, тривалість невнормованих видів робіт — підготовки до занять, перевірки учнівських робіт тощо.

З огляду на заплановану реформу середньої освіти, яка, зокрема, передбачає більшу автономію навчальних закладів у питаннях змісту освіти, зросте позаурочне навантаження на вчителів, зокрема, обсяг методичної роботи, а зміна навчальних планів передбачає зростання кількості часу, витраченого на підготовку до уроків, впродовж найближчих 12 років. Тому збільшення кількості «горлових годин» протягом цього часу є недоцільним та може призвести до втрати якості педагогічної роботи.

«Горлові години»

Тижневе навантаження

Присутність у школі

Заробітна плата (євро)

Скільки заробляють вчителі в різних країнах

За новим Законом «Про освіту» зарплати вчителям мають збільшити до 6,8 тис. грн на місяць. Багато це чи мало? Розповідаємо про зарплати та пільги вчителям у різних країнах. Німеччина Мінімальна зарплата в.

За новим Законом «Про освіту» зарплати вчителям мають збільшити до 6,8 тис. грн на місяць.
Багато це чи мало? Розповідаємо про зарплати
та пільги вчителям у різних країнах.

Мінімальна зарплата в країні: $1800/міс.

Зарплата вчителя: від $5100/міс. (тут і далі дані OECD)

Окрім непоганої зарплати німецький вчитель, що має понаднормовий стаж, може отримати статус держслужбовця. У цьому випадку він матиме надбавку до пенсії — приблизно $1000.

Викладач у Німеччині має фіксовану норму робочого часу — 27 годин на тиждень. І не зобов’язаний сидіти в школі до кінця робочого дня, якщо більше не має уроків.

З іншого боку, він повинен бути універсальним солдатом: викладати за потреби як фізкультуру, так і історію. І щотижня надавати батькам детальний письмовий звіт про навчання їхніх дітей (ця праця додатково не оплачується).

Шкільні вчителі не мають права приймати подарунки вартістю понад 10 євро.

Мінімальна зарплата: $140/міс.

Зарплата вчителя: від $3600/міс.

Вчительська праця — одна з найбільш високооплачуваних у цій країні нарівні з лікарями та інженерами. У середньому вчителі працюють по 23 години на тиждень і досить часто — у форматі відеоуроків (близько трьох мільйонів учнів живуть у сільській чи важкодоступній місцевості).

У Мексиці зараз відбувається реформа освіти, якою багато вчителів не задоволені. Зокрема, вони протестують проти конкурсного відбору. Усі викладачі мають пройти переатестацію, і тих, хто не складе іспити, звільнять.

Мінімальна зарплата: $1600/міс.

Зарплата вчителя: від $2300/міс.

Тут викладачі часто працюють понаднормово, у середньому — 46 годин на тиждень, і додаткові години ніхто не оплачує. При цьому приватні уроки — під забороною. Влада вважає, що репетиторство негативно впливає на якість викладання.

Але справжній жах британських учителів — паперова тяганина. Вони зобов’язані складати щоденний письмовий план роботи, надавати звіти про учнівську успішність директору та батькам тощо.

При цьому британські вчителі не проводять батьківські збори. Натомість вони повинні в індивідуальному порядку приділяти час батькам: по 15-20 хвилин кожному щоразу, коли в батьків чи вчителя виникає така потреба.

Мінімальна зарплата: $1970/міс.

Зарплата вчителя: від $2400/міс.

У Японії вчителі отримують чимало бонусів до основної зарплати і можуть заробляти до $15 тис. на місяць. Наприклад, якщо у вчителя є діти, або він працює у районі для заможних, де високі ціни, або в нього немає власного житла — за все це він отримує додаткові кошти.

Але й обійняти вчительську посаду в країні не так просто. Окрім університетського диплома педагог повинен скласти окремий іспит та отримати ліцензію. При цьому викладачі в Японії працюють по 54 години на тиждень.

Мінімальна зарплата: $825/міс.

Зарплата вчителя: від $3500/міс.

Хоча зарплата в іспанських вчителів чимала, вони часто на неї скаржаться. А все тому, що оплата праці в них майже не зростає протягом кар’єри. Тут немає надбавок за стаж, а єдиний спосіб заробити більше — брати більше годин. У середньому вчителі працюють по 40 годин на тиждень.

Як і всі іспанці, викладачі мають сієсту. У шкільних розкладах для цього передбачена велика перерва — з 13:00 до 15:00.

Коли іспанський вчитель іде на пенсію, він отримує бонус — одноразову допомогу, розмір якої визначає місцева влада.

Мінімальна зарплата: $540/міс.

У Польщі досить складна система зарплат в освіті. Спочатку ти маєш статус вчителя-стажера і працюєш під наглядом досвідчених колег. За кілька років складаєш іспит та стаєш вчителем за контрактом. І лише згодом можеш претендувати на посаду штатного вчителя. Найвищий рівень — дипломований вчитель. Він отримує близько $2200 на місяць.

Вчителі працюють у середньому по 18 годин на тиждень. Викладати понад 27 годин заборонено.

Також зарплата залежить від регіону. Варшавські вчителі заробляють більше, але провінційним часто надають тимчасове житло, знижки на проїзд та навіть талони на продукти в супермаркетах.

Мінімальна зарплата: $1250/міс.

Американські вчителі отримують як поліцейські. Викладають зазвичай по 40 годин на тиждень і на пільги не розраховують. У США вважають, що премії можуть погано вплинути на якість роботи педагогів.

Однак вчителю додатково платять за спілкування з батьками телефоном чи електронною поштою, проведення батьківських зборів кілька разів на рік, а також нагляд за дітьми під час перерв та обіду.

Оскільки в Штатах батьки нерідко позиваються проти викладачів, профспілки страхують вчителів на суму до $1 млн. А медична страховка покриває 70% витрат педагогів на медпослуги.

Мінімальна зарплата: $350/міс.

Найпрестижнішою для китайських вчителів є посада у вищій школі — з 10-го по 12-й клас. Такі викладачі належать до держслужбовців і отримують додаткові нарахування. До того ж усі освітяни мають страховий пакет, що забезпечує їм повне медичне обслуговування.

У китайських викладачів немає обов’язкової кількості робочих годин, але є нормований 8-годинний робочий день, який треба провести у стінах школи.

Репетиторство в Китаї офіційно заборонене, але насправді саме воно є основним джерелом доходів для викладачів. У Пекіні та Шанхаї завдяки приватним урокам вчителі можуть заробляти до $15 тис. на місяць.

Молодих спеціалістів, як правило, відправляють працювати до сільських шкіл. Лише після контракту там вчитель може розраховувати на посаду в міській школі. Але ніхто не гарантує педагогам службове житло, максимум — місце в гуртожитку. І тільки з часом — пільгові умови на іпотеку.

Мінімальна зарплата: $1600/міс.

Зарплата вчителя: від $1700/міс.

Зарплата вчителя в Ізраїлі не набагато вища від мінімальної в країні. Тому молоді спеціалісти змушені брати додаткові години роботи. Однак є і приємний бонус: кожні 6 років вчитель може взяти оплачувану відпустку на цілий рік.

Роботу шкільних викладачів в Ізраїлі практично не контролюють. Тут немає щоденних планів, а якість роботи вчителя оцінюють тільки в кінці року — за вибірковою системою міністерських контрольних робіт.

Щоб заробити на більш-менш гідну пенсію, потрібно віддати школі мінімум 36 років життя.

Мінімальна зарплата: $120/міс.

Зарплата вчителя: від $180/міс. (дані Кабміну)

Базова зарплата українського вчителя — одна з найнижчих у світі. Щоб хоч якось підвищити престиж професії, законодавство передбачає систему надбавок, одна з яких так і називається — «за престижність праці». Існують також доплати за класне керівництво, перевірку зошитів, завідування навчальним кабінетом та вислугу років.

Отож, за офіційними урядовими даними, нині середня зарплата молодого вчителя становить близько $180 (4825 грн), а максимальна — для вчителів вищої категорії — $255 (6836 грн).

У середньому наш педагог має 26 навчальних годин на тиждень. Однак це лише шкільне навантаження. А чимало українських вчителів вимушені підробляти.