Опікунство в Україні: законодавча база, правила оформлення, розмір допомоги

Опіка і піклування встановлюються над малолітніми, неповнолітніми особами і над повнолітніми, але не здатними подбати про себе самостійно. Опікунство в першу чергу покликане забезпечити дотримання інтересів, майнових і немайнових прав опікуваних. Опікунства в основному потребують діти, які залишилися з різних причин без батьків або дорослі, але недієздатні – фізично або психічно хворі люди.

• 1 Нормативна база опікунства в Україні
• 2 Хто може стати опікуном
• 3 Як оформити опікунство
• 4 Необхідні документи для оформлення опікунства
• 5 Як оформити опікунство над літньою і хворою дорослою людиною
• 6 Грошові виплати опікунам літніх і хворих людей в 2019 році
• 7 Права і обов’язки опікуна в Україні

Нормативна база опікунства в Україні

Опікунство в Україні регулюється на законодавчому рівні. Україна розробила основні механізми оформлення опікунства і інші його аспекти, які викладені в статтях 51, 52 Конституції, статтях 243-251 Сімейного кодексу та статтях 55-79 Цивільного кодексу.

Різниця між опікунством і піклуванням полягає в тому, що піклування оформляється на дитину 14-18 років, і його присутність при рішенні суду про призначення піклування обов’язково. В іншому процедури оформлення опікунства та піклування ідентичні. Щоб оформити опікунство над дитиною, необхідно визнання її офіційного статусу сироти або відсутності батьківського піклування. В Україні існує база даних дітей-сиріт. Просто так оформити опікунство над дитиною, у якої є батьки і вони не позбавлені батьківських прав, не можна.

Можливий варіант оформлення опікунства над дитиною за згодою його батьків, які з якихось причин не можуть виконувати свої батьківські обов’язки – знаходяться далеко, не мають достатніх коштів для утримання дитини або з інших причин. Існує і тимчасове опікунство, яке припиняється при зміні статусу дитини, при поверненні батьків з тривалої поїздки або їх одужанні.

Хто може стати опікуном

Згідно з Цивільним кодексом України, опікуном може стати людина, яка сама повністю дієздатна. Переважно, це людина, у якої є родинні зв’язки з опікуваним, перевага віддається бабусі чи дідусеві, тітці, дядькові, але й відсутність спорідненості з опікуваним не є перешкодою для оформлення опікунства. Опікунство може бути оформлено і при розлученні батьків. Опікуваний, навіть якщо він дитина старше 10 років, має право висловити своє бажання або небажання щодо конкретного опікуна. Основні вимоги до опікуна наступні:

1. він повинен бути повнолітнім і дієздатним
2. Не мати судимостей за тяжкі і умисні злочини.
3. Опікун повинен мати постійне місце проживання і постійний дохід.
4. Потенційні опікуни не повинні бути позбавлені батьківських прав. Якщо такий факт і був в їх біографії, на момент оформлення опікунства вони повинні бути відновленими в батьківських правах.
5. Потенційний опікун не повинен мати онкологічні та інфекційні захворювання.
6. У його біографії не повинно бути доведених випадків зловживання алкоголем та наркотичними засобами.

Якщо опікунство над дитиною хочуть оформити рідні бабуся і дідусь, вони повинні відповідати таким умовам:

1. їм має бути не більше 60 років;
2. вони не повинні мати захворювань, що перешкоджають повноцінній турботі про дитину;
3. вони повинні мати умови для утримання та виховання дитини.

Опікунство бабусею чи дідусем можливо при від’їзді батьків на тривалий термін, при неналежному виконанні обов’язків мамою чи батьком.

Як оформити опікунство

Для оформлення опіки необхідно звернутися в органи опіки та піклування або місцеву адміністрацію. Не виключено, що знадобиться розгляд питання і в суді. Якщо мова йде про простий випадок – опікунство над родичем (дитиною або літньою людиною), то рішення може прийняти уповноважений орган влади. У разі спірних моментів, при встановленні опікунства над психічно хворим або фізично недієздатною дорослою людиною може бути необхідність рішення суду.

Для оформлення опікунства знадобиться зібрати пакет документів.

Необхідні документи для оформлення опікунства

Заява про бажання оформити опікунство. Якщо опікунами стає сім’я, подається спільна заява, але підписана кожним членом подружжя.

1. Копії паспорта,
2. свідоцтва про шлюб (якщо потенційні опікуни знаходяться в офіційному шлюбі),
3. документи про право власності на житло або договір оренди житла,
4. довідка про відсутність судимості,
5. довідка про стан здоров’я на поточний момент, в тому числі висновок психіатра і нарколога про відсутність психічних відхилень і наявності залежностей від алкоголю і наркотиків,
6. нотаріально завірена згода всіх членів сім’ї, які будуть проживати з опікуваним.

Кожен документ має свій термін придатності – довідка про стан здоров’я дійсна протягом трьох місяців, про судимості – протягом одного року. Також може бути проведена перевірка про наявність у опікуна навичок догляду за хворою людиною, вміння правильно здійснювати догляд за людьми похилого віку.

Оформлення опікунства відбувається у встановлені законом терміни.

Скільки грошей отримує опікун дитини

Так як повноцінне утримання та харчування дитини вимагає певних витрат, опікуну призначаються виплати від держави. На сьогоднішній день вони становлять два прожиткових мінімуми. Закон досить чітко визначає, що допомога повинна витрачатися виключно на потреби дитини.

З 1 липня 2019 максимальний розмір соціальних виплат на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, становить:

• для дітей до 6 років – 3398 грн.;
• для дітей від 6 до 18 років – 4236 грн.

Якщо на дитину виплачуються інші гроші – аліменти, пенсія, стипендія, то розмір допомоги є різницею між максимальною сумою допомоги і інших виплат.

Як оформити опікунство над літньою і хворою дорослою людиною

Взяти опікунство над літніми або хворими недієздатними дорослими людьми може будь-який родич, в тому числі брат, сестра, батьки або діти. Також опікуном може стати і людина, не пов’язана з підопічним родинними зв’язками. Оформити опікунство можна над своїми старими батьками.

Опіку над дорослими людьми поділяють на повне опікунство і патронаж.

Повне опікунство, як правило, встановлюється над психічно хворим або літньою людиною з психологічними відхиленнями, повністю недієздатною особою, такий варіант опікунства визначається судом.

При обмеженій дієздатності призначається патронаж і піклування. Патронаж здійснюється на підставі договору між підопічним і опікуном.

Для оформлення патронажу потрібні наступні документи:

• заява від руки, написана бажаючим взяти опікуна;
• заяву потенційного опікуна про добровільну згоду здійснювати догляд над заявником;
• проект договору.

Договір довічного утримання, який часто супроводжує дарча на майно підопічного – це інший варіант оформлення відносин опікуна і підопічного.

Рішення приймається протягом 30 днів, після чого приходить повідомлення з позитивною відповіддю або відмовою.

Підопічним, що знаходяться під патронажем, призначається додаткова сума до пенсії.

Догляд за дітьми і людьми похилого віку прирівнюється до роботи і враховується в загальний трудовий стаж при оформленні пенсії.

Грошові виплати опікунам літніх і хворих людей в 2019 році

Скільки платять опікуну в Україні? У 2019 році Кабінет міністрів у зв’язку з численними скаргами на недостатній розмір виплат скасував Постанову Кабміну від 26 липня 1996 року, яка встановлювала виплати по догляду за інвалідом або людиною, яка досягла 80-річного віку на рівні 4,80 гривень.

З 2019 року сума виплат компенсації розраховується за певним алгоритмом, і залежить від прожиткового мінімуму і коефіцієнта по кожній категорії підопічних, групи інвалідності підопічного. І хоча виплати отримують опікуни, вони повинні бути витрачені на потреби підопічних.

Права і обов’язки опікуна в Україні

• Опікуни недієздатних людей зобов’язані піклуватися про підопічних, забезпечувати їм нормальні побутові умови, медичний догляд, ліки, а також стежити за тим, щоб дотримувалися інтереси підопічного, але при цьому, щоб недієздатна особа не порушувала інтереси інших громадян.
• Опікуни дітей мають майже ті ж права, що і батьки, але при цьому підлягати підвищеному контролю з боку органів опіки та піклування. Опікуни несуть відповідальність за виховання і розвиток дітей, їх безпеку та дотримання дітьми громадських норм поведінки.
• Опікуни мають право самостійно визначати методи виховання з урахуванням рекомендацій відповідних органів. Виховання повинно враховувати інтереси дитини і держави, готувати дитину до самостійного життя.
• Опікун відповідає за поведінку підопічного, стежить за тим, щоб з його боку не було завдано шкоди іншим особам.
• Опікун не зобов’язаний здійснювати догляд за підопічним за рахунок власних коштів, утримання оплачується державою шляхом виплат різних допомог. Самі обов’язки опікуна здійснюються безоплатно.
• Опікуни зобов’язані піклуватися про дотримання майнових і житлових прав, права спадкування неповнолітнього підопічного. Продати квартиру, яка належить опікуваному, не можна без згоди органів опіки.

Що значить правоздатність та дієздатність громадян?

Дієздатність – обов’язкова умова повноцінної участі громадянина в цивільно-правових відносинах. Що таке дієздатність, чим вона відрізняється від правоздатності, які умови її придбання, обмеження і втрати, чи можливо наступ дієздатності в неповнолітньому віці – відповіді на ці та інші запитання було надано в цій статті.

Правоздатність та дієздатність громадянина: в чому різниця

Дієздатність громадян (фізичних осіб): докладніше про дієздатність

Повна дієздатність до повноліття: чи можливо це

Адміністративна дієздатність – що це таке

Правоздатність та дієздатність громадянина: в чому різниця

В силу ст. 17 ГК РФ правоздатність, тобто здатність мати певні правами та обов’язками, виникає у фізичної особи в момент його народження, а припиняється тільки після смерті. Іншими словами, для отримання правоздатності достатньо народитися людиною – інших умов не потрібно. Тобто правоздатними є абсолютно все люди, незалежно від віку, психологічних особливостей, стану здоров’я та інших факторів.

На відміну від правоздатності дієздатність передбачає наявність у громадянина можливості самостійно здійснювати свої права, створювати обов’язки і виконувати їх, відповідаючи за прийнятими на себе зобов’язаннями. Відповідно до ст. 21 ГК РФ громадянин стає повністю дієздатним після досягнення повноліття, тобто, згідно зі ст. 60 Конституції РФ, в 18 років.

Таким чином, можна виділити наступні основні відмінності правоздатності від дієздатності.

• правоздатність:
  • невіддільна від особистості (ніхто не може позбавити людину його прав);
  • не залежить ні від яких життєвих факторів;
  • важко передати (не може делегуватися іншій особі).
  • залежить від 2 факторів – віку і психічного стану людини (громадяни, які страждають на тяжкі психічні розлади, не можуть відповідати за свої дії, тобто бути повністю дієздатними, але мають правоздатність в повному обсязі, тобто мають право на захист і реалізацію своїх прав);
  • віддільна від особистості (громадянин може бути визнаний недієздатним на підставі рішення суду);
  • може делегуватися іншій особі (класичний приклад – так звана продаж боргу, тобто передача боргових зобов’язань іншій особі).

  Важливо! Правоздатність та дієздатність фізичної особи – це 2 складові однієї юридичної категорії – правосуб’єктності, в яку, крім названих, входять ще 2 елементи:

  • деликтоспособность (можливість і здатність громадянина самостійно відповідати за скоєні ним правопорушення у сфері цивільних правовідносин);
  • осудність (здатність громадянина за своїм психічним станом нести кримінальну відповідальність).

  Дієздатність громадян (фізичних осіб): докладніше про дієздатність

  Якщо правоздатність – цілісна категорія, без будь-яких обмежень і умов, тобто вона є у людини просто тому, що він живе, то дієздатність у громадян може бути в різному обсязі:

  • повна дієздатність;
  • часткова дієздатність;
  • обмежена дієздатність.

  повна дієздатність

  Повністю дієздатним визнається повнолітній громадянин, щодо якої відсутні судові рішення про обмеження або позбавлення дієздатності. Іншими словами, не має критичних розладів психіки або соматичного здоров’я, що перешкоджають повноцінній реалізації прав і обов’язків в будь-яких правових і соціальних сферах.

  часткова дієздатність

  Термін «часткова дієздатність» поширюється на неповнолітніх. Згідно ст. 28 ГК РФ починаючи з 6 років дитина знаходить елементи юридичної самостійності і отримує право самостійно здійснювати деякі види угод:

  • дрібні побутові правочини (точного визначення законодавець не наводить, але фактично це може бути, наприклад, покупка продуктів), в тому числі розпоряджаючись грошима, наданими йому батьками;
  • прийом подарунків (за винятком прийому в дар майна, що вимагає державної реєстрації).

  Решта угоди за дитину роблять його батьки до тих пір, поки їй не виповниться 14 років. З цього віку підліток може сам розпоряджатися своїми доходами (заробітком, стипендією та т. Д.) І результатами інтелектуальної діяльності.

  Відсутність повної цивільної дієздатності в даному випадку виражається в необхідності згоди і участі батьків в скоєнні юридично значущих дій, як то: працевлаштування, придбання майна, що підлягає реєстрації, вступ в шлюб і т. Д. Крім того, неповнолітній не має права керувати транспортними засобами, не може нести фінансову і майнову відповідальність тощо.

  Не знаєте свої права?

  Підпишіться на розсилку Народний Советнік’.
  Безкоштовно, хвилина на прочитання, 1 раз в тиждень.

  обмежена дієздатність

  Рішення про обмеження дієздатності приймається виключно судом щодо наступних громадян:

  • зловживають спиртними напоями або наркотиками;
  • мають патологічна пристрасть до азартних ігор;
  • осіб, в силу психічного стану здатних усвідомлювати свою поведінку і керувати ним тільки за допомогою інших людей;
  • неповнолітніх від 14 до 18 років в частині розпорядження своїми доходами – в разі визнання витрат явно нерозумними.

  В силу ст. 30 ГК РФ у разі визнання таких громадян обмежено дієздатними за ними зберігається право лише на вчинення дрібних побутових угод. Всі інші юридично значимі дії за них робить попечитель.

  Проте відповідальність за заподіяну обмежено дієздатним громадянином шкоду він все ж несе самостійно (за винятком душевнохворих – в цьому випадку здатність нести відповідальність визначається на підставі психіатричної експертизи).

  Важливо! Обмеження дієздатності може бути скасовано , Якщо відпали підстави для прийняття такого рішення, наприклад в разі лікування від наркоманії, ігроманії або алкоголізму, підтвердженого відповідним медичним висновком.

  позбавлення дієздатності

  Так само як і обмеження, позбавлення дієздатності – виняткова прерогатива суду. Єдина підстава – психічне захворювання, що не дозволяє людині керувати своїми діями і взагалі усвідомлювати свою поведінку. Визначити наявність такої патології можна тільки експертним шляхом.

  Втрата дієздатності автоматично означає позбавлення громадянина прав на вчинення всіх юридично значущих угод (це робить за нього і в його інтересах піклувальник). Але і відповідальність за свої дії недієздатна людина нести не може, оскільки він не усвідомлює їх наслідки.

  Повна дієздатність до повноліття: чи можливо це

  Закон допускає дострокове (до 18 років, але не раніше досягнення 16 років) визнання громадянина повністю дієздатним в наступних випадках:

  • при вступі в шлюб до повноліття (ст. 21 ГК РФ);
  • в разі емансипації, тобто прийняття органом опіки та піклування рішення про визнання громадянина, який досяг 16 років, але не досягла 18 років, повністю дієздатним (в силу ст. 27 ГК РФ це допустимо за умови, що підліток працює за трудовим договором або самостійно займається підприємництвом за згодою батьків).

  Важливо! Вступ до шлюбу осіб віком до 18 років можливе або за згодою батьків або тих, хто їх заміняє (опікунів, усиновителів), або при наявності поважних причин. Перелік таких причин визначається на регіональному рівні, але, як правило, мова йде тільки про вагітність або народження дитини.

  Адміністративна дієздатність – що це таке

  Здатність громадянина реалізовувати права, виконувати обов’язки, передбачені адміністративно-правовими нормами, і нести відповідно до них відповідальність, тобто адміністративна дієздатність, – категорія досить розмита, оскільки єдиних умов її настання в законодавстві не наведено.

  Адміністративно-правова сфера включає в себе безліч елементів, для кожного з яких передбачені власні вікові та інші критерії. Наприклад, для того щоб реалізувати право на освіту або отримання медичної допомоги, громадянину не потрібно чекати настання певного віку.

  У той же час для роботи на певній посаді або реалізації виборчого права віковий ценз встановлений на рівні 18 років, а в деяких випадках і вище (наприклад, депутатом може стати тільки громадянин, який досяг 21 року).

  Відповідальність, відповідно до КоАП РФ, настає з 16 років – на відміну від кримінальної, ніяких винятків тут не передбачено.

  Таким чином, наявність у громадянина адміністративної дієздатності визначається виходячи з конкретних адміністративно-правових відносин та умов, встановлених для їх учасників.