Оцінка робочих місць хто має проводити. Що важливо знати бухгалтеру про спеціальну оцінку робочих місць? Соут обов’язковий, але не всім

З початку 2014 року діє Федеральний законвід 28.12.2013 № 426-ФЗ (далі – Закон про СОУТ). Його положення повністю скасували атестацію робочих місць, а замість неї запровадили новий порядоканалізу шкідливих чинників роботи – спеціальну оцінку умов праці (далі – СОУТ)

Незважаючи на те, що перехідний період ще триває, і для багатьох терміном проведення СОУТ стане грудень 2018 року, трудові інспекції вже проводять чергові та позапланові перевірки, виявляючи тисячі порушень. Щоб не викликати штрафи та стягнення, роботодавцям слід розібратися в нововведеннях якомога раніше.

Суть спецоцінки умов праці

СОУТ, по суті, є перевіркою та оцінкою незалежними експертами умов праці на заздалегідь визначених робочих місцях. Якщо праця пов’язана зі шкідливими та небезпечними впливами, спеціалізована організація робить необхідні інструментальні виміри та, встановивши вплив умов на трудящих там людей, привласнює робочому місцю один із можливих класів:

Від результатів СОУТ залежить сума, що відраховується наймачем за своїх співробітників до ПФР, а також величина пільг, які належать працівникам (додаткова відпустка, скорочений робочий день тощо).

Зниження впливу виявлених шкідливих факторів у майбутньому може мінімізувати встановлений додатковий тариф і навіть звести його до нуля, а також дозволить зменшити витрати наймача на компенсації та гарантії, які належать працівникам, зайнятим на небезпечному виробництві. Виходить, що краще умови праці працівників, то менше доведеться платити роботодавцю.

Кому необхідно проводити СОУТ?

Законом про СОУТ обов’язок щодо фінансування та організації процесу спецоцінки покладається на всіх наймачів – юридичних осіб та індивідуальних підприємців, у яких працюють працівники. Відповідно, спеціальна оцінка умов праці не потрібна:

1) Підприємцям, які провадять діяльність без найму працівників;

2) Роботодавцям – фізичним особам.

Що підлягає спецоцінці?

Умови праці працівників оцінюються за фізичними параметрами їх робочих місць, тобто. місць, що знаходяться під контролем роботодавця, на які працівникам необхідно прибути для виконання своїх посадових обов’язків. Відповідно до Закону про СОУТ оцінюватися мають місця всіх працівників, крім тих, хто:

Перевірка умов праці проводиться за всіма робочими місцями, з урахуванням їхньої аналогічності. Аналогічними визнаються робочі місця, які:

• знаходяться в однотипних зонах, що мають однакові умови освітлення, вентиляції та опалення;
• оснащені однаковим виробничим обладнанням та засобами індивідуального захисту;
• передбачають роботу працівників з однаковими посадами та трудовими функціями.

Незважаючи на те, що перевірці піддається лише п’ята частина подібних робочих місць (але не менше двох), результати спецоцінки умов праці поширюються на все аналогічні місця.

Терміни проведення планової СОУТ

З 2014 по 2018 рік законодавці передбачили перехідний період, протягом якого будуть дійсні результати раніше проведеної атестації робочих місць та можливе поетапне проведення комплексу оціночних заходів. Проте є робочі місця, на яких СОУТ треба провести негайно. У Законі про СОУТ перераховуються терміни, дані роботодавцям на отримання первинних результатів планової спецоцінки для різних груп робочих місць:

1) На робочих місцях, атестованих до набрання чинності Законом про СОУТ, спецоцінка проводиться остаточно дії результатів атестації, тобто. протягом п’яти з моменту її проведення.

Важливо! З ініціативи роботодавця можливе дострокове проведення планової спецоцінки. Це може знадобитися у разі, коли умови праці на робочих місцях з моменту проведення атестації були покращені, та за результатами СОУТ роботодавець планує скоротити свої витрати на надання гарантій та компенсацій пільговим категоріям працівників.

2) На робочих місцях, що діють та не підлягають атестації раніше:

а)Спецоцінку проводять до 31 грудня 2018 року, якщо тип цих робочих місць не перерахований у п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закону про СОУТ. У цей перелік потрапляють робочі місця співробітників, обов’язки яких пов’язані виключно з:

• роботою на комп’ютерах;
• періодичним використанням принтерів, ксероксів, а також побутової техніки.

Проте сам процес організації СОУТ слід проводити поетапно та не відкладати на кінець 2018 року. Адже ажіотажний попит на послуги експертів та завантаженість спеціалізованих організацій – оцінювачів наприкінці перехідного періоду можуть створити умови, за яких отримання результатів СОУТ у зазначені терміни стане неможливим.

б)Спецоцінка проводиться негайно, якщо тип цих робочих місць включений до п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закону про СОУТ. До таких робочих місць належать ті, працю на яких забезпечує працівникам:

• достроковий вихід на пенсію за старістю;
• гарантії та компенсації у зв’язку з небезпечними та шкідливими умовами роботи.

Коли закінчується п’ятирічний термін діїрезультатів первинної СОУТ виникає необхідність проведення повторної оцінки, але тільки у тих роботодавців, у яких були раніше виявлені небезпечні або шкідливі умови праці. Для наймачів, які мають на руках декларацію відповідності робочих місць встановленим нормативам (звісно, ​​якщо умови праці не змінювалися та збереглися безпечними) дія зафіксованих первинних СОУТ результатів продовжується на наступні п’ять років, скорочуючи витрати роботодавця на проведення заходів спецоцінки.

Якщо не виникає обставин, які скасовують дію декларації, вона, на думку експертів, працюватиме й надалі, адже Законом про СОУТ не передбачено кількість можливих подовжень. Проте за даному питаннюще не сформована судова практикаі цілком можливо, що незабаром можуть виникнути інші думки.

У яких випадках потрібна позапланова СОУТ?

На позапланові спецоцінки перехідний період не поширюється, а отже, вже зараз усі роботодавці, у яких виникають події, перелічені в ст. 17 Закону про СОУТ протягом шести місяців зобов’язані провести позапланові заходи оцінки умов праці. До умов, що викликають позапланову СОУТ, належать:

• виникнення нових робочих місць, у тому числі і лише зареєстрованих наймачів;
• зміна виробничого процесу, складу використовуваних матеріалів та інших факторів, які можуть вплинути на шкідливість та небезпеку праці для працівників;
• профзахворювання співробітника чи нещасний випадок на виробництві, виникнення яких пов’язане з небезпечними умовами роботи;
• вимога профспілки;
• припис інспекції з праці.

Хто проводить спеціальну оцінку умов праці?

Для виявлення потенційно небезпечних факторів, виміру відхилень від норми, а також для оформлення результатів СОУТ роботодавець має залучити на підставі цивільно-правового договору спеціалізовану організацію. Крім того, можна паралельно укласти договір добровільного страхування відповідальності, щоб мінімізувати ризик збитків у процесі вимірів, досліджень та інших моментів роботи експертів.

Враховуючи вимоги Закону про СОУТ щодо незалежності експертів, на список осіб, які допускаються до проведення спецоцінки, накладаються обмеження. Наприклад, не може проводити СОУТ засновник організації, що перевіряється, або його близький родич.

Спеціалізовані організації теж повинні відповідати прописаним у Законі про СОУТ умовам, відповідність яким підтверджується атестацією Мінпраці РФ та включенням до спеціального реєстру, відкритий до ознайомлення на сайті www.rosmintrud.ru. У тому числі, до грудня 2018 року до цього реєстру будуть включені і фірми, які раніше допущені до атестації робочих місць і мають атестат акредитації, що діє на поточну дату.

Перш ніж укладати договір про проведення СОУТ із якоюсь фірмою, роботодавець повинен перевірити її відповідність усім вимогам законодавства. Інакше результати проведеної спецоцінки умов праці можуть бути анульовані трудовою інспекцією, а наймачеві доведеться нести витрати на проведення повторної, позапланової оцінки.

Результати спеціальної оцінки умов праці

Підсумки СОУТ оформляються у вигляді звіту експертної організації за затвердженою Мінпрацею формою. У документі відображається список конкретних робочих місць та встановлені для них класи та підкласи умов праці. Результати СОУТ починають діяти з дати підписання звіту та зобов’язують роботодавця:

• перераховувати до ПФР додаткові (для класів «шкідливий» – від 2 до 7% та «небезпечний» – 8%);
• надавати необхідні гарантії та компенсації працівникам;
• забезпечити працівників засобами необхідного захисту;
• проводити заходи, що впливають на мінімізацію та усунення шкідливості та небезпеки факторів виробництва;
• здійснювати контроль за збереженням безпеки робочих місць, включених до класів «оптимальний» та «допустимий».

Зі звітом мають бути у наступні 30 календарних днів ознайомлені всі працівники, чиї робочі місця були перевірені в ході СОУТ. Якщо працівник не згоден з результатами, він має право зажадати держекспертизу щодо свого робочого місця. Якщо результати СОУТ не влаштовують організацію-наймача, він може подати заяву до Міністерства праці та соцзахисту, оскаржити необґрунтовані чи неточні результати перевірки та провести повторну спецоцінку.

Крім того, протягом наступного місяця результати СОУТ мають бути викладені організацією-роботодавцем на офіційний інтернет-сайт (за його наявності). Територіальний орган ФСС повідомляється у строки, передбачені для складання поточної звітності, а інформація подається шляхом включення до розділу 10 форми 4-ФСС.

Відповідальність за порушення у сфері СОУТ

За перший рік дії Закону про СОУТ було зафіксовано понад 23 тис., а за половину 2015 року – понад 11 тис. фактів недотримання трудового законодавства. На думку Федеральної служби праці та зайнятості, що проаналізувала виявлені порушення, найчастіше проступками роботодавця є:

1) Непроведення СОУТ у випадках, коли вона потрібна;

2) Недоведення до працівників результатів СОУТ;

3) Порушення порядку проведення СОУТ у частині:

• незалучення спеціалізованої організації;
• відсутності комісії або непритягнення до її складу працівників;
• аналізу не всіх належних робочих місць;

4) відсутність належного оформлення результатів спеціальної оцінки умов праці;

5) Ненадання в належному обсязі гарантій та компенсацій на підставі присвоєних класів умов праці.

До відповідальності за порушення в галузі СОУТ можуть притягнути як саму організацію, яка допустила провину, так і її посадових осіб (керівника, спеціаліста з охорони праці або іншу особу, на яку з посади або наказу директора покладено відповідальність щодо проведення СОУТ). Причому застосування покарання юридичній особі може бути здійснено одночасно із притягненням до адміністративної відповідальності відповідальних співробітників, що виходить із аналізу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Адміністративне покарання за непроведення чи порушення порядку організації СОУТ визначається відповідно до ст. 5.27.1 КоАП РФ, яке форма і розмір залежить від низки факторов:

• щодо когось застосовується (юридична особа, ІП або посадова особа);
• притягнення до відповідальності первинне чи повторне;
• відсутність загрози життю та здоров’ю (попередження або штраф) або заподіяння шкоди працівникам (зупинення діяльності та дискваліфікація осіб) внаслідок провини роботодавця.

1. Для організацій – 60-80 тис. руб. при первинному та 100-200 тис. руб. при повторному проступку;
2. Для ІП та посадових осіб – 5-10 тис. руб. при первинному та 30-40 т. руб. при повторному проступку.

Коли порушення спричинило виникнення загрози здоров’ю людей або нещасний випадок, то покарання може бути застосоване у формі призупинення діяльності юридичної особи або ІП на 90 діб, а посадові особи, притягнуті до відповідальності, дискваліфікуються терміном від року до 3 років.

Висновок

Держава намагається захистити своїх громадян та забезпечити їм певні права, у тому числі – право на безпечну працю. За статистикою, близько 40% існуючих робочих місць пов’язано з факторами ризику для здоров’я та життя. Ввівши обов’язкову оцінкушкідливості та небезпеки трудових умов, законодавці мінімізують ймовірність травм чи захворювань, що отримуються на роботі.

Тішить, що при проведенні державного регулюванняв галузі охорони праці, були передбачені не лише «батоги» у вигляді штрафів та стягнень за невиконання вимог Закону про СОУТ, а й «пряники», які забезпечують сумлінному роботодавцю мінімум додаткових витрат та постійне продовження декларації відповідності. Крім того, за наймача, який вчасно та якісно організував у себе СОУТ, навіть звіти до державної інформаційну системуможе надіслати спеціалізована фірма, яка проводила оцінку.

Існує ряд відмінностей атестації робочих місць від СОУТ, пов’язаних з переліком робочих місць, що підлягають перевірці. Атестація завжди призначалася для робочих місць з використанням механізмів, транспортних засобів, пристроїв, апаратів, ручного інструменту тощо. Для СОУТ таких обмежень не передбачено.

Процедура спеціальної оцінки умов праці (СОУТ) проводиться на підставі штатного розкладу організації. До переліку організацій належать усі підприємства, юридичні особина яких є хоча б одне робоче місце. Для фізичних осіб, які найняли працівника, цей захід не передбачено (426-ФЗ, ст. 3). Визначатиме перелік робочих місць фахівець організації, яку Ви обрали для проведення СОУТ. Але роботодавець може і підготуватися до процедури з метою оптимізації робочого процесу.

Для кожної професії зі штатного розкладу має бути проведена СОУТ. Багато роботодавців задаються питанням, що може бути небезпечним в умовах роботи офісних співробітників і чи так уже обов’язково проводити СОУТ для них. Відповідь експертів однозначна – СОУТ є обов’язковою для всіх категорій співробітників фірми. Якщо Ви ніколи не проводили СОУТ, то закон зараз зобов’язує проходити її тільки для «шкідливих» робочих місць. До робочих місць, які обов’язково повинні пройти СОУТ, можна віднести:

• Посади, що входять до списків на дострокове призначення пенсій по старості
• Посади, що передбачають гарантії та компенсації за роботу з небезпечними чи шкідливими умовами праці

Потенційно безпечні, у тому числі офісні, робочі місця можуть оцінюватися поступово до 2018 року. Законодавці обіцяють не штрафувати за таке незначне порушення. А ось за порушення процедури СОУТ для «небезпечного» робочого місця покарати можуть за Кримінальним Кодексом.

До переліку робочих місць, визначений спеціалістом СОУТ, можуть увійти аналогічні робочі місця. До таких відносяться працівники однієї професії, що здійснюють однакові трудові функції, в умовах однакового робочого часу, при використанні одного і того ж виробничого обладнання, що мають схожі виробничі приміщення з однаковою системою вентиляції, освітлення, опалення тощо. Щодо таких робочих місць, СОУТ проводиться на 20% від їх загальної кількості (але не менше двох). Результати СОУТ застосовні до всіх аналогічних робочих місць. Система заходів щодо покращення умов праці для аналогічних, також одна. Роботодавець має право переглянути посади у штатному розкладі та внести відповідні зміни.

СОУТ не проводиться для роботи надомної. При оптимізації штатного розкладу роботодавець цілком може скористатися цією нормою. Професія, що дозволяє працівникові працювати в домашніх умовах, має бути правильно оформлена. Тобто. у договорі з працівником обов’язково має згадуватися умова роботи – надомна, дистанційнаі т.п.

При введенні в штатний розклад нової посадироботодавець має провести СОУТ для цих робочих місць. Характер такої перевірки буде позаплановим, якщо термін дії останньої СОУТ в організації не минув. Перевірка повинна проводитись не пізніше шести місяців з дня введення в експлуатацію нових робочих місць. Якщо нові посади є аналогічними вже перевіреним, то СОУТ не є обов’язковим.

Таким чином, СОУТ не проводиться для наступних категорій працівників:

• надомних працівників,
• дистанційних працівників,
• Працівників, які мають трудові відносини з роботодавцем-фіз.особою, не зареєстрованою як індивідуального підприємця.

Зі статті Ви дізнаєтесь:

1. Як підготуватися та документально оформити проведення спеціальної оцінки умов праці.

2. З яких етапів складається процес проведення спеціальної оцінки умов праці, якими є функції роботодавця в цьому процесі.

3. Як оформляються результати спеціальної оцінки умов праці та де їх потрібно відобразити.

4. Якими законодавчими та нормативними актами керуватися під час проведення спеціальної оцінки умов праці.

Відповідно до п. 3 ст. 9 закону № 426-ФЗ до комісії для проведення спеціальної оцінки умов праці повинен входити зокрема спеціаліст з охорони праці. Проте такий фахівець є далеко не у кожного роботодавця, як бути у цьому випадку? Відповідно до ТК РФ (ст. 217) якщо роботодавець здійснює виробничу діяльністьта чисельність працівників перевищує 50 осіб, то у нього має бути організована служба охорони праці або виділено спеціаліста з охорони праці. Якщо ж чисельність працівників не перевищує 50 осіб і за відсутності окремої служби або спеціаліста, роботодавець (індивідуальний підприємець або керівник організації) може покласти на себе функції з охорони праці, або передати ці функції іншому працівникові, сторонньому спеціалісту чи організації, залученим за договором цивільно- правового характеру та таким, що надає послуги з охорони праці. Таким чином, у деяких випадках допускається покладання обов’язків з охорони праці безпосередньо на керівника (індивідуального підприємця), однак незалежно від того, хто призначений відповідальним, документи з охорони праці мають бути в наявності та оформлені належним чином.

! Зверніть увагу:перед проведенням спеціальної оцінки умов праці слід упорядкувати документацію з охорони праці (журнал обліку інструктажів з пожежної безпекиі т.д.) оскільки представники спеціалізованої організації, яка проводить спеціальну оцінку умов праці, можуть запросити зазначені документи. Детально описувати весь склад документів та порядок їх заповнення в даній статті я вважаю недоцільним, за необхідності Ви можете знайти відповідні накази та рекомендації Мінпраці Росії (наприклад, « Методичні рекомендаціїз розробки інструкцій з охорони праці» від 13.05.2004). Однак, як мінімум, потрібен наказ про призначення відповідального за охорону праці, як ми з’ясували, ним може бути штатний спеціаліст або служба охорони праці, залучені спеціаліст або організація або сам керівник (індивідуальний підприємець).

2. Визначення робочих місць, що підлягають спеціальній оцінці.

Комісія визначає перелік робочих місць, щодо яких проводиться спеціальна оцінка умов праці, а також виявляє аналогічні робочі місця. За наявності аналогічних робочих місць спецоцінка проводиться щодо 20 відсотків таких робочих місць (але не менше двох), а результати застосовуються до всіх аналогічних робочих місць.

Аналогічними робочими місцями визнаються робочі місця, які розташовані в однотипних виробничих приміщеннях, обладнаних однаковими (однотипними) системами вентиляції, кондиціювання повітря, опалення та освітлення, на яких працівники працюють за однією і тією ж професією, посади, спеціальності, здійснюють однакові трудові функції в однаковому режимі робочого часу при веденні однотипного технологічного процесуз використанням однакових виробничого обладнання, інструментів, пристосувань, матеріалів та сировини та забезпечені однаковими засобами індивідуального захисту (п. 6. ст. 9 закону № 426-ФЗ). Наприклад, якщо два бухгалтери працюють в одному офісі в однакових умовах, то ці місця вважаються аналогічними. Однак якщо в тому ж офісі в таких же умовах працює юрист, то робоче місце юриста не є аналогічним робочому місцю бухгалтера, так як у них різні посади.

! Зверніть увагу:перед укладанням договору з організацією, що проводить спеціальну оцінку умов праці, необхідно перевірити штатний розпис та інші кадрові документи (трудові договори, посадові інструкціїі т.д.). Справа в тому, що спецоцінка проводиться щодо робочих місць роботодавця, кількість і склад яких визначаються за штатним розкладом. Насамперед спеціалізована організація запросить штатний розпис і відповідно до нього визначить склад робочих місць, що підлягають перевірці, а, відповідно, і вартість своїх послуг. Тобто на користь роботодавця, щоб штатний розклад (остання його редакція) був актуальним, щоб у ньому були відсутні «зайві» посади (які, наприклад, були раніше, але потім їх скасували або перейменували тощо). Але в той же час, якщо Ви плануєте у найближчому майбутньому створити нові робочі місця (новий відділ, нові посади), то доцільно їх створити та ввести до проведення спеціальної оцінки умов праці, оскільки якщо це зробити потім, виникне потреба проводити позапланову спеціальну оцінку умов праці (ст. 17 закону № 426-ФЗ).

3. Укладання договору зі спеціалізованою організацією для проведення спеціальної оцінки умов праці.

Зверніть увагу: спеціалізована організація має відповідати певним вимогам, встановленим законодавством (ст. 19 Закону № 426-ФЗ).

4. Проведення спеціалізованою організацією ідентифікації потенційно шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторівта їх вимір (при виявленні таких факторів).

5. Декларація відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Щодо робочих місць, на яких не виявлено небезпечних факторів, роботодавець подає до трудову інспекціюдекларацію відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці

Форма та порядок подання декларації встановлено Наказом Мінпраці Росії від 07.02.2014 № 80н «Про форму та порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, Порядку формування та ведення реєстру декларацій відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці».

! Зверніть увагуДекларація відповідності умов праці діє протягом п’яти років. Після цього терміну за відсутності у період дії декларації нещасних випадків на виробництві (за винятком третіх осіб, що відбулися з вини) або виявлення професійних захворювань, причиною яких стало вплив на працівника шкідливих факторів, термін дії даної декларації продовжується на наступні п’ять років.

6. Розподіл робочих місць за класами та підкласами шкідливості.

Щодо робочих місць, за якими виявлено небезпечні фактори, спеціалізована організація, яка проводить спецоцінку, здійснює їхнє віднесення до відповідних класів та підкласів небезпеки (шкідливості). Характеристика класів та підкласів небезпеки наведена у ст. 14 закону №426-ФЗ. На підставі цих відомостей надалі встановлюються додаткові тарифи страхових внесків до ПФР.

7. Упорядкування звіту.

За результатами проведеної спеціальної оцінки умов праці спеціалізована організація складає звіт про її проведення та передає звіт представникам роботодавця.

Відомості, які мають бути відображені у звіті, перераховані у п. 1 ст. 15 закону №426-ФЗ. Звіт підписується всіма членами комісії роботодавця та затверджується головою комісії. Крім того, у тридцятиденний термін з моменту затвердження звіту необхідно ознайомити всіх працівників з результатами проведеної спеціальної оцінки умов праці, а також викласти зведені результати спецоцінки на сайті роботодавця, якщо така є (п. 5, 6 ст. 15 закону № 426-ФЗ) .

! Зверніть увагу:факт проведення спеціальної оцінки умов праці, а також її результати необхідно відобразити у звіті 4-ФСС у таблиці 10 (завантажити форму звіту та порядок заповнення можна, а прочитати про зміни у формі 4-ФСС з 2014 року).

Отже, ми розглянули порядок проведення спеціальної оцінки умов праці. Тепер, сподіваюся, у Вас склалося чітке уявлення про те, як проводиться спецоцінка, на що звернути особливу увагу під час підготовки до її проведення та безпосередньо у процесі. Ну а в наступній статті розбиратимемося, мабуть, найактуальнішому для бухгалтера питанні, пов’язаному зі спеціальною оцінкою умов праці, як врахувати витрати на її проведення.

Вважаєте статтю корисною та цікавою – ділитесь з колегами у соціальних мережах!

Є коментарі та питання – пишіть, обговорюватимемо!

Yandex_partner_id=143121; yandex_site_bg_color=”FFFFFF”; yandex_stat_id = 2; yandex_ad_format=”direct”; yandex_font_size = 1; yandex_direct_type = “vertical”; yandex_direct_border_type=”block”; yandex_direct_limit = 2; yandex_direct_title_font_size = 3; yandex_direct_links_underline = false; yandex_direct_border_color = “CCCCCC”; yandex_direct_title_color = “000080”; yandex_direct_url_color = “000000”; yandex_direct_text_color = “000000”; yandex_direct_hover_color = “000000”; yandex_direct_favicon=true; yandex_no_sitelinks=true; document.write(” “);

Законодавчі та нормативні акти

1. Федеральний закон від 28.12.2013 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці»

3. Наказ Мінпраці України від 07.02.2014 № 80н «Про форму та порядок подання декларації відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, Порядку формування та ведення реєстру декларацій відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці»

Як ознайомитися з офіційними текстами зазначених документів, дізнайтесь у розділі

З 1 січня 2014 р. замість атестації робочих місць запроваджено спеціальну оцінку умов праці, яка має проводитись відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ. Відповідно, результати атестації робочих місць за умовами праці, оформлені після 31 грудня 2013 р., використовуватися не можуть (п. 2 Листи Мінпраці України від 13.03.2014 N 17-3/В-113). Нагадаємо, що через ч. 12 ст. 209 ТК РФ старої редакціїатестація проводилася у порядку, затвердженому Наказом МОЗсоцрозвитку Росії від 26.04.2011 N 342н (далі – Порядок атестації). Спеціальна оцінкаумов праці раніше було передбачено ч. 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ як підставу звільнення від сплати страхових внесків за додатковими тарифами. Частина 4 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ втратила чинність 1 січня 2014 р. (підп. “г” п. 4 ст. 13 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

За аналогією з результатами атестації підсумки спеціальної оцінки умов праці застосовуються, зокрема, для надання працівникам гарантій та компенсацій, передбачених Трудовим кодексомРФ, а також для встановлення додаткових тарифів страхових внесків до ПФР, розрахунку надбавок (знижок) до тарифу внесків на обов’язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань та обґрунтування фінансування заходів щодо покращення умов охорони праці (ст. 7 Федерального закону від 28.12. 2013 (N 426-ФЗ).

Спеціальна оцінка проводиться щодо умов праці всіх співробітників, крім надомників, дистанційних працівників та тих, що працюють у фізосіб, які не є підприємцями (ст. 3 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Спеціальні становища передбачені державних цивільних і муніципальних служащих. Нагадаємо, що у п. 4 Порядку атестації були встановлені інші винятки (зокрема, атестація могла не проводитись щодо робочих місць, на яких працівники були зайняті лише роботою на персональних комп’ютерах).

Методика проведення спеціальної оцінки умов праці (ч. 3 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ) затверджено Наказом Мінпраці Росії від 24.01.2014 N 33н. У ній встановлено вимоги до процедур, що реалізуються в рамках спецоцінки: до ідентифікації потенційно шкідливих або небезпечних виробничих факторів, їх дослідження та вимірювання, віднесення умов праці на робочому місці до певного класу (підкласу) та оформлення результатів (п. 1 Методики).

за загальному правилуоцінка умов праці проводиться не рідше ніж один раз на п’ять років, якщо немає підстав для позапланової оцінки (ч. 4 ст. 8 та 17 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Зазначимо, що відповідно до п. 8 Порядку атестації щодо тих робочих місць, умови праці на яких були визнані допустимими чи оптимальними, повторна атестація могла не проводитись.

Істотним нововведенням є встановлення ст. 14 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ класифікації умов праці. За ступенем шкідливості та (або) небезпеки вони поділяються на чотири класи: оптимальні, допустимі, шкідливі та небезпечні (1, 2, 3 та 4-й класи відповідно). У свою чергу шкідливі умови можуть бути чотирьох ступенів (підкласів). Слід зазначити, що у названій статті пояснюється, які умови праці відносяться до кожного класу (підкласу).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ спеціальна оцінка умов праці проводиться спільно роботодавцем та спеціалізованою організацією, яка відповідає вимогам, наведеним у ст. 19 цього Закону. Частина 2 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ встановлює обов’язки роботодавця, зокрема щодо забезпечення проведення такої оцінки та надання спеціалізованої організації необхідних відомостей, документів та інформації.

Звернімо увагу на таке. Якщо щодо робочих місць була проведена атестація, оцінка умов праці може не проводитися протягом п’яти років з дати закінчення атестації, за винятком випадків призначення позапланової оцінки (ч. 4 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Передбачені й інші перехідні положення, що стосуються юридичних осіб, які були акредитовані як організації, що надають послуги з атестації робочих місць, до 1 січня 2014 р. Так, вони мають право проводити спеціальну оцінку умов праці до закінчення терміну дії наявних на день набрання чинності Федеральним законом від 28.12.2013 N 426-ФЗ атестатів акредитації випробувальних лабораторій (центрів), але не пізніше ніж до 31 грудня 2018 р. включно (ч. 1 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ). Результати атестації застосовуються для застосування додаткового тарифу страхових внесків до ПФР з урахуванням класу (підкласу) умов праці на робочому місці. У п. 4 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113 Мінпраці Росії наголосило, що це обов’язок, а не право платника страхових внесків.

Якщо внаслідок атестації робочого місця, проведеної до 1 січня 2014 р. умови праці визнані шкідливими чи небезпечними, то стосовно цього робочого місця застосовується додатковий тариф страхових внесків, встановлений ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ, у розмірі від 2 до 8 відсотків залежно від підкласу умов праці (ч. 5 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ, Лист Мінпраці України від 18.04. N 17-3/В-171). У зв’язку з цим Мінпраці Росії пояснило таке: якщо платник податків не може документально підтвердити підклас шкідливих умовпраці щодо атестованого робочого місця застосовується додатковий тариф, рівний 7 відсоткам, який відповідає підкласу умов праці 3.4 (п. 2 Листи Мінпраці Росії від 26.03.2014 N 17-3/10/В-1579).

Як нараховуються страхові внески за додатковими тарифами за наявності в організації актуальних результатів атестації лише частини робочих місць, Мінпраця Росії вказав у п. 3.5 Листи від 13.03.2014 N 17-3/В-113. Якщо за результатами атестації умови праці працівника, зайнятого на роботах, зазначених у підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 N 173-ФЗ, визнані шкідливими та небезпечними, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ. Якщо умов праці визнано оптимальними чи допустимими або результати атестації робочого місця відсутні, то страхові внески нараховуються за додатковими тарифами, передбаченими відповідно до ч. 1 або 2 ст. 58.3 Федерального закону від 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Крім того, у п. п. 7, 8 цього Листа Мінпраця Росії відповідає на питання, як визначити суму страхових внесків за додатковими тарифами при частковій зайнятості фізичної особипротягом місяця на роботах з підп. 1 – 18 п. 1 ст. 27 Закону N 173-ФЗ із різними класами (підкласами) умов праці. У такій ситуації страхові внески нараховуються за кожним додатковим тарифом пропорційно кількості відпрацьованих днів (годин) на відповідних робочих місцях у загальній кількостіднів (годин) (з урахуванням роботи понаднормово, у вихідні, святкові дні) у цьому місяці. Страхові внески, що розглядаються, нараховуються на всю суму виплат і винагород, які нараховані на користь даного працівникапротягом місяця, незалежно від цього, які періоди здійснюються виплати.

Якщо до спеціалізованих організацій, акредитованих на проведення атестації робочих місць, належать випробувальні лабораторії (центри), термін дії атестатів акредитації яких закінчується в 2014 р., ці компанії можуть проводити оцінку без урахування вимог, що стосуються кількості та складу експертів до 31 грудня 2014 року. (Ч. 2 ст. 27 Федерального закону від 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Кодекс РФ про адміністративні правопорушеннятакож доповнено новими нормами. Частина 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ передбачає відповідальність роботодавця за порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях або її непроведення. І тут застосовується міра як попередження чи штрафу (зокрема, для юрособ – від 60 до 80 тис. крб.). Відповідальність спеціалізованої організації порушення порядку проведення спеціальної оцінки умов праці встановлюється ст. 14.54 КпАП РФ. Зміни, внесені до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення, набудуть чинності з 1 січня 2015 р. (ч. 2 ст. 15 Федерального закону від 28.12.2013 N 421-ФЗ).

На додаток слід додати, що витрати на проведення спеціальної оцінки умов праці не враховуються з метою УСН (Лист Мінфіну України від 30.06.2014 N 03-11-09/31528 (направлено Листом ФНП Росії від 30.07.2014 N ГД-4-3/ 14877)). Позиція фінансового відомства не є безперечною. Докладніше див. Нові документи для бухгалтера. Випуск за 20.08.2014.

Також зазначимо, що ці витрати можна відшкодувати за рахунок нарахованих у ФСС РФ внесків на травматизм (п. 3 Правил фінансового забезпечення запобіжних заходів щодо скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань працівників та санаторно-курортного лікування працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними виробничими факторами (утв. наказом Мінпраці України від 10.12.2012 N 580н у редакції Наказу Мінпраці України від 20.02.2014 N 103н)).

З 2014 року усі роботодавці (Компанії та ІП) зобов’язані проводити . У статті показані види працівників, коли спеціальна оцінка умов праці не потрібна. Варто зазначити, що результати проведеної атестації робочих місць за попередні роки вважатимуться дійсними протягом п’яти років після проведення. Іншими словами, якщо у вашій фірмі проводилася атестація, наприклад, у 2012 році, то спеціальна оцінка праці знадобиться лише у 2017 році. Крайній термін проведення спеціальної оцінки умов праці – 31.12.2018 р.

Спецоцінка умов праці в офісі або організації, що ліквідується

Компанія в стадії ліквідації, чи потрібно проводити СОУТ?

Поки не виключили з ЄДРЮЛ – можуть причепитися.

Чи потрібно проводити спецоцінку умов праці щодо робочих місць офісних працівників (управлінського персоналу)?

Так потрібно. Спеціальна оцінка умов праці проводиться щодо умов праці всіх працівників, які працюють в організації або в індивідуального підприємця. Виняток становлять надомники та дистанційні працівники (ст. 3 Федерального закону від 28.12.13 № 426-ФЗ «Про спеціальну оцінку умов праці»).

Пройшла чутка, що буде відмовлено в прийомі річної бухгалтерської звітностітим платникам податків, які не дбали про проведення СОУТ. Телефонні дзвінки із такими погрозами почали отримувати бухгалтери.

Під егідою СОУТ комерційні компанії намагаються продати свої послуги.

Щодо звіту 4-ФСС, то в ньому дані щодо СОУТ відображаються на початок року , а отже, дані про проведену цього року спецоцінку з’являться у звіті за 1 квартал 2019 року.

Які робочі місця мають бути атестовані?

За загальним правилом, СОУТ включає вимірювання небезпечних виробничих факторів в ході здійснення, наприклад, штатних виробничих процесів.

СОУТ необхідно провести на всіх робочих місцях навіть на тих, де відсутній фактор «шкідливості» (наприклад, робоче місце бухгалтера, менеджера, директора), за деяким винятком (див. нижче). Щодо робочих місць, які визнаються аналогічними, достатньо провести СОУТ лише щодо 20% таких місць (але не менше двох робочих місць). Тому по решті робочих місць результати оцінки будуть поширюватися автоматично (ст.9 Закону №426-ФЗ).

Важливо! Наприклад, якщо в компанії працюють шість аудиторів, які знаходяться в одній кімнаті, користуються однаковим обладнанням (комп’ютером, принтером тощо), то їх робочі місця можна вважати аналогічними і замість шести оцінити лише два робочі місця.

Робочі місця менеджера та бухгалтера (різний функціонал, посади) не можна вважати аналогічними і правило 20% (але не менше двох робочих місць) у цьому випадку не діє.

Існують і обставини, згідно з якими виникає потреба у достроковій оцінці. Вони перераховані у п.1 ст.17. До таких обставин належать:

• Виявлені профзахворювання, спричинені через вплив на працівника шкідливих факторів виробництва.
• Нещасні випадки на робочому місці.

Перехід від атестації до спецоцінки регламентується статтею 27 Закону № 426-ФЗ. Закон № 426-ФЗ (п. 3 ст. 3) змінив перелік робочих місць, що підлягають спеціальній оцінці. Відмінності в підходах до атестації та спеціальної оцінки охарактеризовані в Таблиці нижче.

Штрафуватимуть, починаючи з 2019 року. Мінімальний штраф – 60 тр. Дані оцінки наведено у таблиці 5 .

Чи потрібно проводити СОУТ, якщо в організації є лише директор, а заробітна плата не нараховується?

Роботодавець повинен виконувати обов’язки, передбачені трудовим законодавством, зокрема законодавством про спецоцінку умов праці (ст. 22 ТК РФ). Також на підставі ч. 2 ст. 4 Федерального закону № 426-ФЗ він зобов’язаний забезпечити проведення СОУТ.

З наведених норм видно, що з організації, у штаті якої відсутні наймані працівники, крім директора, винятків не передбачено. Отже, необхідно провести СОУТ щодо робочого місця директора.

Генеральний директор віддаленим працівником не може. Якщо є оренда офісу, то є і робоче місце.

Примітка: А от якщо фірма зареєстрована на житлову адресу прописки директора – то він уже надомник!

Роструд вважає : є оренда офісу – є робоче місце, нехай не всіх працівників, але генерального директора- точно. І нехай оренда офісу, це вимушені витрати через юрадресу, а генеральний працює вдома. Потрібно платити – або за спецоцінку, або штраф. Видаленим чи надомником може бути будь-який працівник, крім генерального директора.

Є старий, 2015 коментар Інформаційного порталуРозклад “Онлайнінспекція.РФ”, вересень 2015 р. на Гаранті. посилання

З 2020 року автоматично підуть штрафи за СОУТ

З 2020 року в автоматичному режимі почнуть штрафувати підприємства з робочими місцями, які діють більше року та за якими немає інформації щодо проведення СОУТ у системі ФДМЗ СОУТ.

Дані про СОУТ заносять до ФДІС СОУТ вже з 2014 року, але першого року в систему потрапили не всі результати СОУТ. Тому точні дані можна використовувати. Щоб покарати роботодавців, які не провели СОУТ, є лише з 2015 року. І автоматично штрафувати роботодавців розпочнуть із 2020 року.

До цього часу штраф загрожує лише підприємствам. Які інспекція праці у 2019 році перевірить за планом чи поза планом. Наразі Роструд готує проекти НПА. Які будуть регулювати, як інспекція залучатиме підприємства в автоматичному режимі.

Компанії, хто зобов’язаний провести СОУТ

1 . Підприємства, які у минулі роки не проводили атестацію робочих місць чи проводили, але термін дії результатів закінчився.

2 . Підприємства, у яких організовані нові робочі місця (крім робочих місць дистанційних працівників і надомників) чи змінився технологічний процес.

Як заощадити на спецоцінці умов праці

Компанії можуть один раз оцінювати робочі місця з оптимальними та допустимими умовами праці, а не кожні п’ять років. Далі такі місця достатньо включати до декларації відповідності. Ці та інші поправки вніс Федеральний закон від 01.05.16 № 136-ФЗ до статті 11 закону 426-ФЗ, що діє з 01.05.2016 р.

Після спеціальної оцінки компанія здає у трудінспекцію. Раніше у декларацію включали лише місця без шкідливих факторів. Тепер компанії декларують робочі місця з оптимальними чи допустимими умовами праці.

1. За наслідками спеціальної оцінки праці роботодавці подають декларацію. Зразок та форма такої звітності та порядок її заповнення затверджено наказом Мінпраці Росії від 7 лютого 2014 р. № 80н.
2. Що вигідніше – провести спеціальну оцінку праці чи сплачувати додаткові внески? Як застосовувати додатковий тариф, якщо працівник поєднує два види шкідливих робіт? Проведення оцінки умов праці.

Рекомендуємо також

Що таке суот з охорони праці своїми словами

З 01.03.2022 у трудовому законодавстві уточнили норми, присвячені управлінню охороною праці. Вони чітко прописано, що має передбачати систему управління охороною праці організації з урахуванням її виробничих особливостей. Але є нюанси, які дозволять і гроші роботодавців заощадити, і права працівників не порушити, і закон дотриматися.

Цілі та завдання нової системи СУОП

Роботодавці зобов’язані створювати для персоналу безпечні умови у виконанні трудових обов’язків. Один із способів це зробити – запровадити систему управління охороною праці (СУОП). Це сукупність кількох напрямків роботи, кінцева мета яких – безпека та збереження здоров’я співробітників. Сама система є елементом загальної політики управління компанією.

Раніше комплексний підхід до охорони праці та управління нею застосовували лише великі організації. Але зараз у трудовому законодавстві чітко закріплено, для якої організації необхідна розробка та впровадження СУОП: її наявність є обов’язковою для кожної юридичної особи та ІП, де є наймані співробітники. І за відмову підкорятися цьому правилу передбачено адміністративну відповідальність.

Навіщо потрібна ціла система? Тому що серед цілей, які перед нею ставлять:

• створення безпечних умов праці задля збереження життя та здоров’я персоналу, у тому числі за рахунок постачання засобів захисту, надання лікувально-профілактичного обслуговування, формування оптимальних режимів роботи та відпочинку;
• мінімізація впливу професійних ризиків на співробітників та їх здоров’я;
• забезпечення безпечної експлуатації обладнання та безаварійного перебігу технологічних процесів в організації.

Перелічені цілі – основні, але кожен роботодавець затверджує їх список з урахуванням специфіки виробництва, кількості працівників, умов праці, зафіксованих професійних ризиків, нещасних випадків та профзахворювань.

Хоча всі ці завдання для організації спільні, фактично їх реалізацією займається або призначений спеціаліст з охорони праці, або спеціальна служба (підрозділ, управління). У Наказі Мінпраці від 31.01.2022 № 37 подано перелік роботодавців, яким достатньо запровадити посаду спеціаліста з ОП (як варіант — доручити такі функції керівнику) без створення спеціальної служби. Якщо перераховувати, для якої організації допускається застосовувати СУОП у спрощеному вигляді, це припустимо для роботодавців, які дотримуються державних нормативних вимог ОП (п. 78 Наказу Мінпраці від 29.10.2021 № 776н). До списку ще входять малі підприємства та інші організації (установи), які:

• не провадять виробничу діяльність;
• надають соціально-побутові послуги без надання місць проживання.

У чинних НПА не регламентовано, за якої чисельності співробітників в організації планується запровадити спрощену структуру СУОП у 2022 році, але є вказівка ​​на те, що вимоги до структури служби управління ОП не поширюються на роботодавців, які мають менше 50 підлеглих.

Функції СУОП

Виходячи із завдань і того, що є об’єктом системи управління охороною праці, а це діяльність служби, яка забезпечує безпечні умови для співробітників, функції СУОП такі:

• аналізувати та враховувати поточний стан умов на робочих місцях, можливі фактори травматизму чи профзахворювань;
• розслідувати нещасні випадки, що відбулися, виявлені профзахворювання;
• планувати, організовувати, координувати та контролювати заходи щодо ОП;
• займатися питаннями фінансування та стимулювання таких робіт;
• розробляти, впроваджувати та актуалізувати нормативні акти та документи, що діють в організації у цій сфері;
• організовувати навчання та перевірку знань з ОП.

Звертаємо увагу, що є суб’єктом системи управління охороною праці — керівник та посадові особи. Але часто вони не тільки контролюють роботу, але їм доводиться брати участь у її успішному та ефективному проведенні.

Експерти КонсультантПлюс розібрали, як організувати роботодавцю охорону праці в організації. Використовуйте ці вказівки безкоштовно.

Загальний порядок впровадження СУОП

Щоб система почала функціонувати, законодавець пропонує запустити такі процеси:

• розпланувати заходи щодо ОП, які проводяться на підприємстві з урахуванням його особливостей, а потім їх виконувати;
• контролювати процедуру планування та виконання задуманих заходів, за необхідності коригувати та вдосконалювати дії;
• сформувати систему управління документацією з ОП;
• продумати та впровадити порядок інформування та взаємодії з працівниками з питань безпеки та охорони праці;
• розподілити обов’язки ефективного функціонування системи.

Усі моменти, що стосуються створення та подальшого функціонування СУОП, роботодавець описує в окремому ЛНА – положенні. При його розробці необхідно орієнтуватися на Наказ Мінпраці від 29.10.2021 № 776н, яким затверджено зразкове положення про СУОП, та інші НПА у трудовій сфері.

Перегляньте зразок положення про систему управління охороною праці в організації у 2022 році, підготовлений на базі приблизного положення, затвердженого Мінпрацею.

Пам’ятайте, що це лише зразок для ознайомлення, а при розробці документа для власного користування обов’язково враховують виробничу специфіку, кількість співробітників, наявність або відсутність небезпечних чи шкідливих факторів, ризиків для здоров’я персоналу.

Які ще документи знадобляться

Фахівці рекомендують не обмежуватися одним становищем, а ще затвердити:

• політику у сфері ОП;
• план заходів на рік;
• план дій у разі виникнення аварійних ситуацій та наказ про проведення навчань у разі НП.

Ще одна рекомендація — переглянути та, за потреби, доповнити посадові інструкції співробітників, які мають обов’язки з управління ОП.

СУОП на підприємстві – новий зразок 2022 року

Трудове законодавство зобов’язує кожного роботодавця незалежно від сфери діяльності дотримуватись вимог, що пред’являються до охорони праці. Така норма закріплена у трудовому законодавстві стаття 212. У зв’язку з цим роботодавцю необхідно створювати, забезпечити введення в дію та вносити зміни до системи управління охороною праці (СУОП).

Кому і навіщо потрібна система управління охороною праці, дивіться вище у відео!

СУОТ – що це таке?

Поняття системи управління охороною праці дано у статті 209 ТК і визначається як єдиний механізм взаємодіючих та пов’язаних між собою елементів, що встановлюють політику роботодавця в галузі охорони праці. Водночас визначаються процедури, що дозволяють досягти поставленої мети.

На допомогу організації під час розробки СУОП наказом Міністерства праці було затверджено положення від 19.08.2016 р. № 438н.

Система є частиною управління (управління) організації. Саме вона дозволяє не лише знизити ризики небезпечних та шкідливих виробничих факторів, створити сприятливу, безпечну обстановку на місцях, а й підвищити продуктивність праці.

• локальної нормативної бази роботодавця та ведення необхідної документації з фіксацією дій в актах, журналах та інших облікових регістрах;
• організаційних заходів управління з покладанням посадових осіб обов’язків з охорони праці;
• процедур та порядків дії системи, у тому числі планування, шляхи реалізації заходів, що мають значення для покращення організаційних методів ОП та умов праці.

Положення та вимоги СУОП є обов’язковими до виконання всіма працівниками організації. Для нормальної дії системи роботодавцю необхідно:

• скласти її структуру,
• уточнити зв’язки між структурними одиницями організації;
• розподілити обов’язки у сфері ВІД кожного з підрозділів (відділів, цехів тощо),
• призначити міру відповідальності посадових осіб у сфері від.

Усі ці функції необхідно закріплювати нормативними документами.

Завдання системи управління охорони праці

Вся методична робота, нормативні документи, що розробляються роботодавцем у галузі охорони праці, мають бути спрямовані на:

• постійний моніторинг стану ОП у всіх структурних підрозділах;
• формулювання цілей та єдиний підхід до політики в галузі ОП;
• дотримання чинного законодавства з охорони праці;
• розробку та реалізацію способів досягнення поставлених цілей;
• постійну роботу щодо поліпшення трудових умов.

У зв’язку з цим на СУОП покладаються такі завдання:

• забезпечення безпеки технологічних процесів, які використовуються у конкретного роботодавця, будівель, споруд, виробничого обладнання;
• покращення умов праці працівників з дотриманням оптимального режиму праці та відпочинку, забезпеченням лікувально-профілактичного обслуговування;
• проведення консультацій, інструктажів, навчальних занять з охорони праці, постійна робота, спрямована на грамотність працівників у цій галузі та дотримання основних норм стосовно специфіки діяльності організації;
• аналіз причин аварій, виробничих травм, професійних захворювань та проведення заходів щодо зниження цих ризиків.

Основна відповідальність за дотримання норм СУОП покладається на керівника організації. Він має право виділити фахівця з ОП чи службу, закріпивши їх функції наказом і прописавши у посадових інструкціях. Постійні профілактичні заходи у сфері ВІД дозволяють попередити виробничий травматизм та професійні захворювання.

Функції

Система повинна мати ряд функцій, які необхідно враховувати при її розробці, впровадженні та вдосконаленні:

• оцінка показників стану ВІД;
• планування заходів та робіт у галузі ОП;
• організація заходів та їх координація;
• розробка, впровадження та утримання в актуальному стані нормативних документів з охорони праці;
• організація навчання спеціалістів з ОП чи відповідальних працівників організації, з періодичною перевіркою знань;
• контроль за станом ОП та діяльністю служб, робота яких в організації спрямована на організацію відповідних заходів;
• ведення обліку та аналізу поточних умов праці, причин пригод на виробництві, пов’язаних із травматизмом, професійними захворюваннями;
• організація робіт із проведення розслідувань випадків виробничого травматизму;
• забезпечення заходів щодо стимулювання та фінансування всіх необхідних робіт у сфері охорони праці.

Етапи впровадження СУОП

Основним документом щодо організації та функціонування СУОП в організації є Положення. Розробити його може як відповідна служба роботодавця, і сторонні організації. Попередньо проводиться аналіз стану охорони праці в організації, обговорюється політика, а потім задаються параметри завдання на складання СУОП.

Створення та впровадження системи можна поділити на шість етапів:

Формулюються пріоритети та цілі, які будуть актуальні саме для вашої організації з урахуванням специфіки роботи.

Складається список всіх необхідних заходів щодо ОП. Наприклад, встановлюється необхідність проведення періодичних медичних оглядів, організації стажувань, видачі засобів індивідуального захисту тощо. Цей список стане основою СУОП.

Визначається конкретний перелік працівників, які відповідатимуть за проведення кожного із заходів. При цьому можна вказати лише посади та належність їх до структурного підрозділу.

1. Визначення ризиків під час здійснення працівниками своїх посадових обов’язків.
2. Формулювання та підготовка процедур СУОП.

На основі списку заходів та типового положення необхідно розробити свої процедури СУОП, які найточніше застосовуються у конкретного роботодавця. Вони повинні бути вичерпними та охоплювати всі види діяльності організації.

Постійне вдосконалення нормативів у галузі охорони праці потребує актуалізації відповідних документів. Тому відповідальні за створення, впровадження та оновлення системи мають відстежувати не лише нове у законодавстві, а й зміни в умовах праці, впровадження нових технологій, щоб підтримувати документи щодо ОП у актуальному стані.

За наявності в організації первинного профспілкового осередку з документом необхідно ознайомити її представників. Вітається, коли вони беруть активну участь у створенні документа та його змінах, а також здійснює контроль за дотриманням усіх нормативів у галузі охорони праці.

СУОП обов’язково затверджуються наказом за підписом керівника організації.

Новий зразок “СУОТ на підприємстві”

Система управління охороною праці має бути налагоджена у будь-якій організації. Процес її створення є трудомістким, але на допомогу розроблено типове Положення про СУОП. Воно може стати гарною основою для роботодавців, достатньо лише передбачити моменти, специфічні для конкретної сфери діяльності.

Які організації можуть створювати систему управління охороною праці?

Суб’єкти малого бізнесу часто не вважають за потрібне створювати СОУТ, вважаючи, що вона необхідна тільки для виробничих процесів та великих підприємств, де існує ризик травматизму. Але вони не зовсім мають рацію через такі фактори:

• навіть при невеликому штаті має бути розроблена схема управління процесами. А при його збільшенні система вже не буде такою простою, як здається;
• у будь-якій організації керівник є відповідальним за охорону праці та має пройти спеціальне навчання. Будь-який нещасний випадок у робочий час розглядатиметься з погляду недотримання норм з охорони праці та керівника буде покарано відповідним чином. Тому заходи щодо ОП мають проводитися навіть у малих організаціях;
• СОУТ необхідний навіть, якщо штат становлять лише офісні працівники та обслуговуючий персонал. Тому слід відійти від уявлення, що небезпека існує лише з виробництва.

Тепер перейдемо до питання: Чи повинен роботодавець створити систему управління охороною праці в організації?

Відповідь однозначна – зобов’язана відповідно до ст. 212 Трудового кодексу. При цьому законодавство не поділяє роботодавців на великих та дрібних суб’єктів бізнесу, не встановлює нормативів за штатною чисельністю та іншими критеріями.

Звичайно, СОУТ для малих форм підприємництва та великих суб’єктів відрізнятиметься за структурою заходів та витратами на них. Для перших передбачено складання спрощеної системи управління охороною праці та впровадження її у свій процес ведення бізнесу.

Якщо в організації стався нещасний випадок, чи запитає інспектор з праці положення про СУОП?

У разі, коли в організації стався виробничий інцидент із групою людей, що має тяжкі наслідки або смертельний кінець, буде проведено позапланову перевірку співробітником Державної інспекції з праці. Проводиться двічі: у період розслідування нещасного випадку та після його завершення.

Інспектор ГІТ може з’явитися на перевірку без попередження протягом 20 робочих днів. Він обов’язково запитати усі документи щодо дотримання вимог з охорони праці як щодо постраждалого, так і в цілому по організації. Це стосується положення про СОУТ та кадрових документів для встановлення законності трудових відносин із постраждалим:

Усі виявлені порушення будуть відображені в акті з розпорядженням та строком про їх усунення. Після закінчення зазначеного в акті терміну інспектор ГІТ знову вийде на перевірку до організації та перевірить виконання вимог акта.

Роботодавець, який ухилився від усунення виявлених порушень, буде оштрафований на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного інспектором ГІТ. Далі протокол передається разом з іншими матеріалами щодо розслідування до суду.

СУОТ та СОУТ — у чому різниця?

СОУТ та СУОТ — два інструменти з охорони праці зі схожими абревіатурами, які можуть суттєво підвищити безпеку на робочих місцях, але їх часто плутають працедавці. Зробивши перше, вважають необов’язковим друге. Насправді ж обидва інструменти принципово різні, кожен з них необхідно вивчити і застосувати в роботі, оскільки ігнорування будь-якого з них загрожує штрафними санкціями.

Що таке СОУТ

Спеціальна оцінка умов праці (СОУТ) — аналіз робочих місць, у якому зовнішні експерти перевіряють наявність шкідливих виробничих чинників, які можуть негативно спричинити здоров’я та життя працівника під час виконання ним робочих обов’язків.

За результатами огляду фахівці визначають клас умов праці, на основі якого нараховуватимуться страхові внески, закуповуватиметься спецодяг, видаватиметься засоби індивідуального захисту тощо.

Відповідно до ст. 3 Закону № 426 від 28.12.2013 таку оцінку мають проводити всі роботодавці, які мають найманих працівників.

СОУТ не проводиться лише щодо умов праці надомників, дистанційних працівників, а також вступили у трудові відносини з роботодавцями-фізичними особами, які не є ІП або релігійними організаціями. Це означає, що якщо ТОВ має лише одного працівника — директора, який працює з дому, або ІП не має найманих працівників, то проводити СОУТ не потрібно.

Умови праці за ступенем шкідливості та (або) небезпеки поділяються на 4 класи (ст. 14 Закону № 426 від 28.12.2013).

Якщо вам привласнили 1-й або 2-й клас, ви зобов’язані контролювати умови праці та підтримувати безпеку працівників (вчасно прибирати, стежити за станом освітлення, вентиляції тощо). Однак якщо ви отримали високий клас ризику — 3-й чи 4-й, готуйтеся сплачувати додаткові внески до ПФР (ст. 428 НК), покращувати умови праці, надавати працівникам гарантії та компенсації, засоби колективного та індивідуального захисту (ст. 4 та 7 Закону № 426-ФЗ від 28.12.2013), видавати їм молоко чи інші рівноцінні харчові продукти (ст. 222 ТК).

Проводити таку оцінку самотужки роботодавець не може. Її має право робити лише стороння спеціалізована організація, яка отримала акредитацію. Експерт виїжджає на робочі місця, перевіряє їх та видає висновок. Роботодавець на основі цього звіту заповнює і протягом місяця подає декларацію до трудової інспекції.

За непроведення спеціальної оцінки умов праці або проведення її з порушеннями встановленого порядку передбачено адміністративний штраф за п. 2 ст. 5.27.1 КпАП:

Зазначимо, що роботодавець зобов’язаний письмово ознайомити працівника з результатами оцінки на його робочому місці, розглянути заперечення працівника за результатами ув’язнення, а також покращувати умови праці на цьому місці з урахуванням думки експерта (ст. 4 Закону № 426 від 28.12.2013).

Спеціальна оцінка умов праці на робочих місцях проводиться не рідше ніж раз на 5 років. Організовує та фінансує її роботодавець із своїх коштів (ст. 8 Закону № 426 від 28.12.2013).

Що таке СУОП

Система управління охороною праці (СУОП) – комплекс заходів, спрямованих на зниження травматизму в організації.

З 1 січня 2014 року будь-який роботодавець зобов’язаний розробити таку систему, впровадити на своєму підприємстві та контролювати її виконання (ст. 212 ТК).

Простіше кажучи, СУОТ — це внутрішнє становище, зведення правил, під час виконання яких працівники працюватимуть у безпечних та комфортних умовах. Заснований він на першій оцінці СОУТ. Тому, як з’ясувавши рівень ризику, роботодавець зможе грамотно продумати, як забезпечити безпеку своїх працівників. Порядок складання системи регламентується Наказом Мінпраці України від 19.08.2016 № 438н – далі Наказ.

Відповідно до п. 8 Наказу структура СУОП включає такі розділи:

• політика та цілі роботодавця в галузі охорони праці;
• розподіл обов’язків щодо охорони праці між працівниками;
• процедури з підготовки працівників з охорони праці, організація та проведення оцінки умов праці, управління професійними ризиками, спостереження за здоров’ям працівників, інформування працівників про умови праці на їх робочих місцях, рівні професійних ризиків та компенсації, забезпечення мінімальних режимів праці та відпочинку, забезпечення засобами індивідуального захисту, молоком, лікувально-профілактичним харчуванням, забезпечення безпечного виконання підрядних робіт, а також планування цих процедур;
• контроль, моніторинг та покращення функціонування СУОП;
• реагування на аварії, нещасні випадки та професійні захворювання;
• управління документами СУОП.

Розробити систему СУОП можна самостійно або за допомогою комерційних фірм, які надають такі послуги. Однак зміст усіх положень, наказів та документів, що становлять СУОП, мають бути ретельно продумані та впроваджені в роботу. Відсутність положень може з’ясуватися не лише за нещасного випадку на робочому місці, а й за будь-якої перевірки трудовою інспекцією.

За порушення вимог у галузі охорони праці, яким можна вважати відмову роботодавця від системи СУОП, передбачено адміністративну відповідальність за п. 1 ст. 5.27.1 КоАП: посадовцю та ІП покладається штраф від 2 до 5 тис. грн., Організації – від 50 до 80 тис. грн.

Що таке система управління охороною праці

Система управління охороною праці (СУОП) – це єдиний комплекс взаємопов’язаних і взаємодіючих між собою елементів, що встановлюють політику та цілі в галузі охорони праці у конкретного роботодавця та процедури досягнення цих цілей.

Система управління охороною праці (СУОП) є частиною загальної системи управління (менеджменту) організації. Позитивний вплив впровадження систем управління охороною праці на рівні організації, що виражається як у зниженні впливу небезпечних та шкідливих виробничих факторів та ризиків, так і у підвищенні продуктивності праці.

В даний час діє національний стандарт ДЕРЖСТАНДАРТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартів безпеки праці. Система управління охороною праці організації. Загальні вимоги щодо розробки, застосування, оцінки та вдосконалення», а також такі стандарти: ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартів безпеки праці. Системи керування охороною праці. Загальні вимоги», ДЕРЖСТАНДАРТ 12.0.230.1-2015 «ССБТ. Системи керування охороною праці. Посібник із застосування ГОСТ 12.0.230-2007» та ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ. Системи управління охороною праці організаціях. Оцінка відповідності. Вимоги».

Типове положення про систему управління охороною праці затверджується федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції щодо вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, з урахуванням думки Української тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Чинне в даний час Типове положення про систему управління охороною праці затверджено наказом Мінпраці України від 19.08.2016 р. N 438н.

На роботодавця покладається безпосередня відповідальність та обов’язок щодо забезпечення безпечних умов та охорони здоров’я працівників в організації. Застосування системи управління охороною праці сприяє виконанню цих обов’язків. Тому зазначені стандарти є практичним інструментом сприяння організаціям та компетентним установам у здійсненні безперервного вдосконалення діяльності з безпеки та гігієни праці.

Організаційною ланкою під час впровадження та функціонування системи управління охороною праці (СУОП) є служба охорони праці або спеціаліст з охорони праці. Успішна діяльність системи управління охороною праці насамперед залежить від професіоналізму керівників та спеціалістів у галузі охорони праці.

Завдання системи управління охороною праці

Основними завданнями системи управління охороною праці є:

• Забезпечення безпечної експлуатації виробничого устаткування.
• Забезпечення безпеки технологічних процесів.
• Забезпечення безпечної експлуатації будівель та споруд.
• Поліпшення умов праці працівників.
• Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту.
• Забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку.
• Забезпечення лікувально-профілактичного обслуговування.
• Професійний відбір.
• Навчання та інструктаж працівників з охорони праці.
• Інформаційне забезпечення охорони праці.

Функції системи управління охороною праці

Основними функціями системи управління охороною праці є:

• Облік та аналіз стану умов праці, причин виробничого травматизму, профзахворювань.
• Оцінка показників стану охорони праці.
• Організація розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
• Планування робіт та заходів з охорони праці.
• Контроль за станом охорони праці та діяльністю служб охорони праці організації.
• Організація та координація робіт з охорони праці.
• Фінансування та стимулювання робіт з охорони праці.
• Розробка, перегляд та впровадження нормативних правових актів та інших документів з охорони праці.
• Організація навчання та перевірки знань з охорони праці.

Впровадження системи управління охороною праці

Для успішного запровадження системи управління охороною праці організації слід дотримуватися практичних рекомендацій, які у стандарті, основі якого будується система управління охороною праці.

Впроваджуючи систему управління охороною праці в організації, необхідно пам’ятати:

• Усі заплановані заходи та цілі, на досягнення яких вони спрямовані, методи та засоби, за допомогою яких планується досягнення поставлених цілей, повинні бути відображені у відповідних документах організації.
• Усі відповідальні за розробку та/або впровадження кожного елемента системи управління охороною праці, а також їх повноваження та компетенції також мають бути закріплені документально та затверджені керівником організації.
• Заздалегідь мають бути підготовлені механізми контролю та аудиту виконуваних заходів: визначено перевіряльників, розмежовано їхні функції та сфери відповідальності, підготовлено форми звітності та ін.
• Найважливішим елементом системи управління охороною праці є участь у її функціонуванні та обізнаність кожного працівника організації на основі соціального діалогу.
• Результати всіх заходів, а також результати контролю та аудиту мають бути задокументовані та проаналізовані, на основі чого мають робитися висновки щодо необхідності вдосконалення окремих елементів системи управління охороною праці.

Разом з тим необхідно враховувати, що на розробку та впровадження системи управління охороною праці (СУОП) надають певний вплив сфера діяльності організації, її конкретні завдання, продукція та послуги, що надаються, а також використовувані технологічні процеси, обладнання, засоби індивідуального та колективного захисту працівників та практичний досвід діяльності у галузі охорони праці. Тому СУОП однієї організації може відрізнятися від СУОП іншої організації.

Система управління охороною праці

Система управління охороною праці (СУОП) – це інструмент, який встановлює політику та цілі організації у дотриманні вимог ОП, а також описує методи їх досягнення. По суті, це комплекс документів та заходів, які допомагають роботодавцю послідовно та ефективно зберігати життя та здоров’я співробітників, знижувати травматизм та розвивати культуру безпеки.

За законодавством кожен роботодавець зобов’язаний створити та впровадити СУОП у себе в організації. Це означає, що кожен роботодавець повинен розробити, затвердити та реалізувати заходи, які найкраще забезпечать безпеку працівників.

Підстава для розробки СУОП

Створити та забезпечити функціонування СУОП роботодавця зобов’язує стаття 212 ТК. Крім цього, згідно з ТК, саме роботодавець в цілому відповідає за організацію робіт з ОП і зобов’язаний забезпечити своїм працівникам безпечні умови праці. Виконати ці обов’язки роботодавцю допомагає у тому числі створення та впровадження СУОП

Цілі СУОП

Основна мета СУОП – забезпечити співробітникам організації безпечні умови праці та знизити травматизм до нуля. Досягти цієї мети миттєво не можна, це тривалий процес, тому в положенні про СУОП вказують проміжні цілі. Їх можна реалізовувати послідовно чи паралельно — у будь-якому разі вони мають наближати основну мету

У цьому положенні також вказуються проміжні цілі, послідовна реалізація яких наближає підсумкову мету — нульовий травматизм. Кількість встановлених цілей залежить від специфіки діяльності організації

Якщо говорити більш предметно, то СУОП має такі цілі:

1. Забезпечити безпеку працівників при експлуатації будівель та споруд, у ході технологічних процесів, при роботі з інструментами, обладнанням, сировиною та матеріалами
2. Створити на кожному робочому місці умови, що відповідають вимогам охорони праці
3. Організувати контроль за умовами праці на робочих місцях
4. Провести спеціальну оцінку умов праці (СОУТ)
5. Інформувати працівників про умови та безпеку праці на їх робочих місцях, про ризик пошкодження здоров’я на роботі та про те, які їм покладені гарантії, компенсації та засоби індивідуального захисту (ЗІЗ)

Терміни створення СУОП

Дія ТК, який регламентує все, що стосується СУОП, поширюється на відносини працівника та роботодавця. Тому СУОП має бути у кожній функціонуючій організації, в якій є найняті співробітники. Кожен роботодавець повинен розробити СУОП та положення про СУОП, а також випустити наказ про затвердження положення про СУОП до того, як почне наймати працівників

Експерти

Керівник відділу СОУТ-Казань EcoStandard Group. Експерт із спеціальної оцінки умов праці (СОУТ)

Розробка СУОП на підприємстві

Положення про СУОП

Положення про СУОП — один із основних документів щодо безпеки праці в організації. Це основа, яка допомагає організувати СУОП та зробити її робочою, а також дозволяє за необхідності коригувати та вдосконалювати охорону праці в організації

У 2016 році Мінпраця України випустила наказ 438н «Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці». Цей наказ містить типовий варіант положення – зразок, який можна взяти за основу при розробці своєї СУОП

У положенні мають бути описані не загальні ідеологічні принципи безпеки в організації, а конкретні дії роботодавця з управління ОП. Документ має враховувати специфіку діяльності організації, її галузь, масштаб, чисельність колективу та інші особливості. Дія становища поширюється усім працівників організації

Роботодавець може сам скласти становище або залучити до цього зовнішніх фахівців. Під час розробки обов’язково потрібно враховувати думку працівників чи уповноважених ними представницьких органів. Погоджене всіма сторонами положення потрібно затвердити, випустивши наказ від імені роботодавця

При розробці положення потрібно враховувати послідовність управління: «організація СУОП – планування та застосування розроблених заходів – контроль виконання та оцінка їх ефективності – коригування та вдосконалення»

У положенні про СУОТ, крім іншого, мають бути два розділи:

• політика роботодавця у сфері безпеки праці (про неї нижче)
• цілі роботодавця в галузі охорони праці

Розробляючи положення про СУОТ, треба не забути розподілити обов’язки та призначити відповідальних за реалізацію цілей, встановлених у положенні. Відповідальних можна призначати на різних рівнях:

• виробничої бригади
• виробничої ділянки
• виробничого цеху/структурного підрозділу
• філії/відокремленого структурного підрозділу
• служби/кілька структурних підрозділів
• роботодавця в цілому

Процедури досягнення цілей

Процедури, які допоможуть роботодавцю досягти цілей у дотриманні вимог ОП, описуються у спеціальному розділі. У ньому можна розпланувати заходи для реалізації цих процедур

По суті, виходить ланцюжок від загального до часткового:

1. Цілі охорони праці
2. Процедури для реалізації цих цілей
3. Заходи для реалізації цих процедур

Наприклад, в організації високий рівень важкого травматизму, який щорічно перевищує середні значення в галузі в регіоні. Мета роботодавця в даному випадку буде знизити виробничий травматизм. Щоб досягти цієї мети, доведеться вивчити обставини нещасних випадків та зрозуміти їхню причину. Це буде однією із процедур, необхідних для досягнення мети. Заходами в даному випадку будуть конкретні дії — запитати у фахівця з ОП статистику та обставини НР, вивчити їх та зробити висновок про причини

Роботодавець може з’ясувати, що більша частина НР сталася, наприклад, з вини самих працівників, які не дотримуються вимог охорони праці. Логічно з’являється така процедура – ​​знизити кількість порушень. Заходами тут можуть стати додаткові навчання та інструктажі для персоналу, аудит системи постачання засобами індивідуального захисту, робота з начальниками відділів та цехів, поетапне впровадження культури безпеки та особистого прикладу керівництва на підприємстві

Цей розділ є ключовим у всьому положенні про СУОП. Він містить список конкретних дій, які потрібно виконати, щоб досягти поставленої мети. Правильно розроблений цей розділ допомагає працівникам служби ОП розставляти пріоритети і приймати саме ті рішення, які призведуть до досягнення цілей.

Щоб якісно скласти цей розділ, необхідно ретельно проаналізувати ситуацію з травматизмом, розпорядження контрольно-наглядових органів, звіти спеціаліста з ОП про виявлені порушення вимог безпеки тощо.

Контроль та моніторинг СУОП

Цілі поставлені, процедури та заходи розроблені. Наступний етап — моніторинг виконання всіх цих приписів та загалом контроль ефективності СУОП. Для цього роботодавець повинен розробити (і встановити послідовність реалізації) заходи, що дозволять:

• оцінювати відповідність поточної ситуації в охороні праці та на робочих місцях тому, якою вона була задумана, її конкретним вимогам
• визначати ефективність процедур безпеки праці
• отримувати дані, на основі яких прийматимуть рішення щодо подальшого вдосконалення СУОП

Одночасно роботодавець визначає основні види контролю СУОП та моніторингу процедур. Види контролю можуть бути такі:

• контроль процесів, що виконуються періодично: СОУТ, навчання з ОП, медогляди
• облік та аналіз аварій, нещасних випадків, професійних захворювань
• контроль ефективності функціонування СУОП загалом

Результати моніторингу та контролю СУОП — це та основа, яка дозволяє не лише оцінювати ефективність заходів та процедур, а й удосконалювати всю систему охорони праці, тому ними не варто нехтувати

СУОП є сукупністю інструкцій з охорони праці

Вибираєте аутсорсинг з охорони праці? Спробуйте тиждень безкоштовного обслуговування!

СУОП є сукупністю інструкцій з охорони праці

Павло Матвєєв, експерт з охорони праці: «СУЗТ є сукупністю докладних інструкцій з охорони праці»

18 червня 2019 р., охорона праці, система управління охороною праці, інструкція з охорони праці, СУОП, інструкція

У багатьох статей, опублікованих нами раніше, ми неодноразово наводили визначення СУОТ, розповідали, що з себе є система управління охороною праці, навіщо вона потрібна і як її сформувати «з нуля». Перечитавши їх, ми дійшли висновку, що наведені нами пояснення та визначення досить офіційні та формалізовані. Саме тому ми вирішили розповісти про систему простою, людською мовою. І головна думка, яку ми хочемо донести, СУОП є гарантом безпеки Вашої організації.

Ця стаття є альтернативним написанням сутності системи управління охороною праці. Якщо Вам цікаво, що таке СУОП у принципі, то Вам сюди

СУОП є сукупністю інструкцій

Можливо, когось ми зараз засмутимо, але йдеться не про ті інструкції з охорони праці, які у Вас сформовані для кожної професії (посади) та видів робіт. Про них докладніше ми розповідали в інших статтях (наприклад, тут і тут). СУОП є збіркою інструкцій, інструкцій до дії. До якої дії? Пояснимо. Але перш, давайте згадаємо, що може статися з охорони праці (іншими словами, що змусить Вас відкрити систему управління охороною праці та впоратися про потрібні дії)?

• нового працівника прийнято працювати;
• змінився штатний розклад;
• стався нещасний випадок;
• змінилася технологія чи встановлено нове обладнання.

До цього списку добре додати закінчення термінів проведення інструктажів з охорони праці на робочому місці, дії посвідчень про перевірку знань вимог охорони праці, термінів проведення СОУТ (не плутати з СУОП!) та видачі засобів індивідуального захисту та інших заходів з охорони праці.

Ми ведемо до того, що кожен захід з охорони праці, чи то просто запис у журналі, чи комплекс дій, як оцінка професійних ризиків, проводиться за певним стандартом, чи, простіше кажучи, докладною інструкцією до дії.

Проведемо аналогію. Уявіть, що Ви купили новий автомобіль (це завжди приємно, погодьтеся?). Не повірите, але навіть найсучасніше і дороге авто зараз не відпускається без інструкції, незважаючи на те, що його використання залишається інтуїтивно зрозумілим. Тим не менш, є правила експлуатації автомобіля, які дозволяють Вам його не занапастити раніше часу і користуватися ним довгі роки. Разом з цією інструкцією є правила дорожнього руху, які допоможуть Вам не потрапити в аварію, не отримати штрафів та забезпечити безпеку собі та своїм пасажирам.

Може здатися, що ми пишемо очевидні речі. Так воно і є. Точніше, так воно і є в охороні праці. СУОП є тими самими інструкціями до експлуатації охорони праці.

СУОП є керівництвом до дії

Тим самим керівництвом, яке допоможе зорієнтуватися новоспеченому фахівцю з охорони праці, відповідальному за охорону праці — розібратися в ситуації, що склалася, а працівникам кадрової служби та бухгалтерії – врахувати тонкощі роботи зі співробітниками. І тому, як ми говорили раніше, СУОТ є саме тим документом, який вимагає формальної, але людської мови, адже розуміння важливіше за галочку. Для того, щоб керівництво залишалося актуальним, ми радимо регулярно переглядати систему управління охороною праці.

Законодавство в галузі охорони праці не стоїть на місці, постійно з’являються поправки до законів, видаються нові накази та затверджуються нові ГОСТи. Лише до початку 2019 року в охороні праці відбулося понад 10 законодавчих змін, а щорічний захід у Сочі обіцяє нам ще добру пачку змін, до яких треба адаптуватися.

На момент написання цієї статті законодавством Української не встановлюється регулярність перегляду системи управління охороною праці. Але не відкладайте цю справу в довгу шухляду: якщо Ви помітили, що якийсь момент у системі слід поміняти, зробіть про це позначку в аркуші обліку змін. Далі – що настане раніше: або звітний період (як правило, календарний рік), або лист обліку змін буде повний – сміливо вносите друковані зміни та «крутіть» лічильник версії вашої СУОТ вперед.

Дізнайтеся, які документи СУОП у Вас вже є!

СУОП є запорукою безпеки організації

Про яку безпеку ми говоримо? Насамперед, безпека людей – працівників організації, безпека умов їхньої праці, здоров’я та благополуччя.

Дотримання докладних інструкцій (стандартів, або процедур СУОП) у рази підвищує ефективність, а головне, правильність проведення заходів з охорони праці. Отже, працівники можуть продовжувати безпечно працювати, підвищуючи, своєю чергою, ефективність роботи організації.

По-друге, це безпека організації від зовнішніх впливів: йдеться про інспекційні перевірки ГІТ. Нагадаємо (вкотре), наявність діючої системи управління охороною праці (СУОП) – обов’язок роботодавця, згідно зі ст. 212 Трудового кодексу Української .

Маючи правильно розроблену, впроваджену та діючу СУОП на підприємстві, Ви захищені від штрафів з боку інспекції.

Складіть своє положення про СУОТ!

Підведемо підсумок

Система управління охороною праці грає визначальну роль у безпеці праці організації. СУОП є не лише збіркою докладних інструкцій щодо проведення основних заходів з охорони праці, а й стратегічно важливим документом – гарантом безпеки працівників та самої організації загалом.

Який має бути СУОТ в Організації! Дивимося Свіжі Методичні Рекомендації Для ГІТ!

Вітаю, друзі! Вийшов цікавий документ із Роструда, який пропоную розглянути та обговорити у цій нотатці. Йдеться про Методичні рекомендації щодо перевірки створення та забезпечення функціонування СУОП в організації. Дані рекомендації призначаються задля простих смертних фахівців і роботодавців, а державних інспекторів праці під час проведення ними розслідувань нещасних випадків і позапланових перевірок у зв’язку з нещасним випадком. Оскільки це не секретний документ, ми його також візьмемо у роботу – розробимо на основі рекомендацій не просте, а золоте положення про СУОП в організації.

Це Блок-схема перевірки СУОП в організації. Запам’ятайте її.

Отже, Методичні рекомендації щодо перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці були затверджені наказом Роструда від 21.03.2019 р. № 77 та адресуються ГІТ.

Відповідно до наказу Роструда № 77 керівникам державних інспекцій праці в суб’єктах Української наказано забезпечити:

• обов’язковий розгляд питань системи управління охороною праці у роботодавця під час проведення розслідувань нещасних випадків та позапланових перевірок у зв’язку з нещасним випадком;
• вивчення державними інспекторами праці Методичних рекомендацій щодо перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці;
• використання державними інспекторами праці Методичних рекомендацій щодо перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці під час проведення розслідувань нещасних випадків та позапланових перевірок у зв’язку з нещасним випадком.

Крім того управлінню державного нагляду у сфері праці наказано:

• під час здійснення перевірки актів та матеріалів розслідування нещасних випадків звернути особливу увагу на розгляд питання системи управління охороною праці у роботодавця;
• при виявленні порушень встановленого порядку розслідування нещасних випадків, у тому числі пов’язаних із нерозглядом питань створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці у роботодавця, забезпечити проведення додаткового розслідування нещасного випадку відповідно до статті 229.3 Трудового кодексу Української .

Структура Методичних рекомендацій щодо перевірки СУОП в організації

Документ складається з наступних розділів та додатків:

I. Загальні засади.

ІІ. Алгоритм перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці:

Опис основних елементів Алгоритму перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці.

ІІІ. Алгоритм перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці під час проведення розслідування нещасного випадку.

IV. Заповнення окремих пунктів акта про розслідування групового нещасного випадку (тяжкого нещасного випадку, нещасного випадку зі смертельними наслідками) форми 4.

V. Заходи інспекторського реагування щодо виявлення порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права.

Додаток – Блок-схема.

Щодо Блок-схеми. Відповідно до пункту 7 Методичних рекомендацій державним інспекторам праці пропонується організовувати перевірку на основі послідовного розгляду комплексу взаємопов’язаних та взаємодіючих між собою елементів, що формують СУОП, наведених у Блок-схемі, а саме:

а) основні елементи, що становлять СУОП (Блок А Блок-схеми);

б) процедури, пов’язані зі специфікою економічної діяльності роботодавця, реалізація яких необхідна для встановлення цілей та завдань у галузі охорони праці, а також впровадження в організації профілактики та попередження виробничого травматизму та професійної захворюваності (Блок Б Блок-схеми);

в) процедури, які мають реалізовуватись роботодавцем для забезпечення дотримання державних нормативних вимог охорони праці, а також безпеки та здоров’я працівників у процесі трудової діяльності (Блок В Блок-схеми).

Відповідно до пункту 8 Методичних рекомендацій проведення позапланової перевірки у роботодавця пропонується розділити на 2 частини:

1-а частина – перевірка документів СУОП;

2-а частина – перевірка робочих місць.

При цьому в рамках перевірки документів СУОП рекомендується вивчити запитані локальні нормативні акти роботодавця та інші документи (журнали, акти, реєстри тощо), що підтверджують відповідність створеної у нього СУОП вимогам Типового положення СУОП та інших нормативних правових актів, які містять державні нормативні вимоги .

В рамках перевірки робочих місць рекомендується оцінювати відповідність цих робочих місць, обладнання, транспортних засобів, територій, будівель, споруд, виробничих та технологічних процесів державним нормативним вимогам охорони праці, а також практичну реалізацію процедур СУОП.

Онлайн-сервіс №1 для оцінки професійних ризиків та управління охороною праці

Позачергова перевірка знань вимог охорони праці за окремими навчальними курсами для шести категорій працівників до 1 вересня 2022 року

Вимкнути всю рекламу на Блог-Інженера та отримати доступ до ексклюзивних матеріалів

Як каратимуть за СУОП в організації

Оскільки документ не мізерний за змістом (близько 30 сторінок), наведу лише його частину, що мотивує, а саме п’ятий розділ – Заходи інспекторського реагування при виявленні порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.

Ось які заходи реагування для виявлення порушень у частині СОУТ пропонуються:

16. Видача розпоряджень про усунення виявлених порушень.

16.1. У розпорядженні, що видається після завершення розслідування, доцільно вказувати усунення не тільки порушень, які з’явилися безпосередніми (основними) причинами, а й порушень, які стали кореневими причинами (супутніми).

16.2. У розпорядженні, що видається після завершення позапланової перевірки, доцільно вказувати усунення не лише порушень державних нормативних вимог охорони праці, а й вимог локальних нормативних актів роботодавця, а також порушень СУОП.

17. Притягнення до адміністративної ответственности.

Відповідно до статті 212 ТК роботодавець зобов’язаний забезпечити створення та функціонування СУОП, також згідно з пунктом 2 Типового положення створення та забезпечення функціонування СУОП здійснюється роботодавцем у вигляді дотримання державних нормативних вимог охорони праці з урахуванням специфіки своєї діяльності, досягнень сучасної науки та найкращої практики, прийнятих на себе зобов’язань та на основі міжнародних, міждержавних та національних стандартів, посібників, а також рекомендацій Міжнародної організації праці з СУОП та безпеки виробництва.

Виходячи з вищевказаного очевидно, що порушення щодо невиконання вимог Типового положення, відсутності будь-яких елементів СУОП, локальних нормативних актів роботодавця (мають розроблятися з метою реалізації вимог Типового положення), а також невиконання локальних нормативних актів роботодавця щодо СУОП (якщо вони прийняті) є порушеннями статті 212 ТК, які передбачено відповідальність статтею 5.27.1 Кодексу Української про адміністративні правопорушення (далі – КоАП).

Водночас варто враховувати той факт, що за деякі порушення передбачено відповідальність різними частинами статті 5.27.1 КоАП, наприклад:

Виявлено такі порушення, що у положенні про СУОП роботодавця відсутня процедура забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, змиваючими та знешкоджуючими засобами (пункт 8, пункти 45 – 47 Типового положення) (якщо процедура включена до положення про СУОП, то можуть бути відсутні елементи даної процедури), а також працівники не забезпечені засобами індивідуального захисту.

Таким чином, винних осіб доцільно притягувати до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 5.27.1 КоАП – за відсутність процедури (або елементів процедури) та частиною 4 статті 5.27.1 КоАП – за незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту.

Такий самий алгоритм можна використовувати і за процедурами підготовки працівників з охорони праці, організації та проведення оцінки умов праці, організації та проведення спостереження за станом здоров’я працівників.

На цьому прикладі освіжимо у пам’яті лінійку сум штрафів:

Частина 1 статті 5.27.1 КпАП. Порушення державних нормативних вимог охорони праці, що містяться у федеральних законах та інших нормативних правових актах Української , за винятком випадків, передбачених частинами 2 – 4 цієї статті, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб у розмірі від двох до п’яти тисяч гривень;
• на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи – від двох тисяч до п’яти тисяч гривень;
• на юридичних – від п’ятдесяти тисяч до вісімдесяти тисяч гривень.

Частина 4 статті 5.27.1 КпАП. Незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч карбованців;
• на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи – від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч гривень;
• на юридичних – від ста тридцяти тисяч до ста п’ятдесяти тисяч гривень.

Повторимося, що СУОП в організації досконально перевірятиметься ГІТ відповідно до Методичних рекомендацій у двох випадках:

1. під час проведення державними інспекторами праці розслідувань нещасних випадків;
2. при позапланових перевірках у зв’язку з нещасним випадком.

У рамках планових перевірок ГІТ зобов’язані керуватися перевірочними листами, а саме у темі СУОП перевірним листом № 31, згідно з яким перевіряється:

1. Наявність у роботодавця Положення про систему управління охороною праці, затвердженого наказом;
2. Наявність у роботодавця Політики у сфері охорони праці.

При цьому Політика в галузі охорони праці може входити до положення про СУОП. Про це йшлося у замітці – Політика в галузі охорони праці та як її впровадити.

Далі пропоную вам завантажити Методичні рекомендації щодо перевірки створення та забезпечення функціонування СУОП у форматі MS Word та ознайомитися з документом більш ґрунтовно. Коментарі на цю тему дуже вітаються!

СКАЧАТИ ДОКУМЕНТИ

Наказ Роструда від 21.03.2019 р. № 77 “Про затвердження Методичних рекомендацій щодо перевірки створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці”

Приклади та зразки положень про СУОП

На цьому все. З вас маленька приємність – оцініть інформацію рейтинговими зірочками Дякуємо за підтримку та участь!