Діяльність офіційних спостерігачів під час виборів Президента України

Ця консультація не перевірена досвідченим користувачем. Правова консультація не є офіційним роз’ясненням, носить інформаційний характер та не може безумовно застосовуватися в кожному конкретному випадку.

Зміст

Нормативна база

Хто може стати офіційним спостерігачем

Офіційним спостерігачем (крім офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій) може бути громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (громадяни України, які досягли на день їх проведення 18 років і не визнані судом недієздатними).

Хто не може бути офіційним спостерігачем

1. Особа, яка є громадянином (підданим) держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
2. особа, пропозиції стосовно якої ініційовано або внесено державою, визнаною Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
3. член виборчої комісії;
4. посадова або службова особа органу виконавчої влади, органів прокуратури або суду, правоохоронних органів, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування;
5. військовослужбовець, поліцейський, співробітник Служби безпеки України, особа рядового чи начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України;
6. особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу;
7. особа, яка має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, що не погашена або не знята в установленому законом порядку (частина третя статті 58 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс). Не можуть бути Офіційними спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій громадяни України. Проте, громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою, можуть супроводжувати акредитованих офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій виключно для виконання функцій перекладача (не більше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем).

Процедура реєстрації офіційного спостерігача

Офіційні спостерігачі реєструються:
→ окружною виборчою комісією – офіційного спостерігача від партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, кандидата на пост Президента України реєструється окружною виборчою комісією за поданням уповноваженого на підставі довіреності представника партії, довіреної особи кандидата на пост Президента України у відповідному окрузі;
→ Центральною виборчою комісією – офіційних спостерігачів від партій, кандидатів на пост Президента України у закордонному виборчому окрузі (частина перша статті 112 Кодексу).

Перелік необхідних документів

♦ У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їх прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів, відомості про відсутність судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення, що не погашена або не знята в установленому законом порядку.

• копії паспорта громадянина України (копії першої та другої сторінок паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки або копії лицьового та зворотного боків паспорта громадянина України у вигляді картки) або копії першої та другої сторінок тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).;
• заява про згоду зазначеної особи бути офіційним спостерігачем від відповідної громадської організації (за потреби).

♦ Реєстрація офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється у формі звернення, яке подається до Центральної виборчої комісії іноземними державами через акредитовані в Україні дипломатичні представництва цих держав, міжнародними організаціями безпосередньо до Комісії або через Міністерство закордонних справ України.

Строк звернення для реєстрації офіційного спостерігача

Подання про реєстрацію офіційного спостерігача від партії, кандидата на пост Президента України чи громадської організації вноситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня виборів (частина третя статті 112 Кодексу).

Строк розгляду документів

Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніш як на третій день після внесення подання (частина четверта статті 112 Кодексу).

Повноваження офіційних спостерігачів

Офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України, громадської організації має право:

1. бути присутніми на засіданнях (із дотриманням вимог закону) дільничних та окружної виборчкомів (у тому числі при підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування) у територіальному виборчому окрузі;
2. бути присутнім на зустрічах кандидатів, їх довірених осіб з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах;
3. перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування, не перешкоджаючи при цьому членам виборчої комісії фізично;
4. робити фото, проводити аудіо та відео фіксацію, не порушуючи таємниці голосування;
5. бути присутнім під час голосування виборців за місцем їх перебування;
6. звертатися із заявою чи скаргою до виборчої комісії або суд щодо усунення порушень Кодексу в разі їх виявлення;
7. складати акт про виявлення порушення Кодексу, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;
8. вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;
9. отримувати копії протоколів та інших документів у випадках, передбачених Кодексом;
10. реалізовувати інші права, передбачені Кодексом для офіційних спостерігачів (частина шоста статті 112 Кодексу).

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:

1. 1) бути присутнім на зустрічах кандидатів, їх довірених осіб, представників, уповноважених осіб партій (організацій партій) – суб’єктів виборчого процесу з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій; 2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації; 3) бути присутнім із дотриманням вимог цього Кодексу на засіданнях, перебувати у приміщеннях дільничних, окружних, територіальних виборчих комісій, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям, підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, не заважаючи при цьому членам виборчої комісії фізично; 4) здійснювати фото-, відеозйомку та аудіозапис без порушення при цьому таємниці голосування виборців; 5) після проведення виборів висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення відповідних виборів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України; 6) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнародних організацій тимчасові групи спостерігачів для координації їхньої діяльності в межах повноважень, передбачених цим Кодексом; 7) отримувати копії протоколів, інших документів у випадках, передбачених цим Кодексом (частина шоста статті 59 Кодексу).

Офіційний спостерігач від партії, кандидата, громадської організації не має права:

• втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують хід виборчого процесу або перешкоджають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

• заповнювати замість виборця (у тому числі на його прохання) виборчий бюлетень;

• бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування (ч. 7 ст. 112 Виборчого кодексу України).

Припинення повноважень офіційного спостерігача

Виборча комісія, яка зареєструвала офіційного спостерігача, може достроково припинити його повноваження у разі встановлення фактів грубого або систематичного порушення ним Конституції України та законів України. Про припинення повноважень офіційного спостерігача приймається мотивоване рішення. Повноваження офіційного спостерігача від партії (організації партії), кандидата, висунутого партією (організацією партії), вважаються припиненими з моменту втрати відповідною партією (організацією партії) статусу суб’єкта виборчого процесу.

Місцеві вибори: як захистити свої виборчі права

Місцеві вибори відбудуться 25 жовтня 2020 року. «Слово і діло» вже розбиралося, кого ми обиратимемо, а також як проходитиме голосування за новими виборчими правилами та який вигляд матимуть нові бюлетені. Сьогодні ми пропонуємо дізнатися детально про свої виборчі права, як перевірити себе у списку виборців, а також коли треба звертатися до суду.

Хто має право голосувати?

Виборче право громадянина України закріплено в ст. 38 Конституції. Право голосу на виборах мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

Щоб проголосувати, необхідно прийти на виборчу дільницю та підтвердити свою особу і громадянство. Для цього можна надати наступні документи:

• паспорт громадянина України;
• тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, які щойно набули громадянство);
• військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

Коли бюллетень видають за закордонним паспортом?

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний або службовий паспорт можуть підтвердити особу та громадянство на:

• закордонних виборчих дільницях;
• спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаванні під Державним прапором України;
• полярній станції України.

Звичайний внутрішній паспорт може бути підставою для отримання бюлетеня на закордонних виборчих дільницях країнах, до яких дозволений в’їзд за паспортом громадянина України. Наприклад, якщо українець хоче проголосувати в Російській Федерації.

На спеціальній виборчій дільниці, наприклад, у в’язниці або СІЗО, документом, що підтверджує особу та громадянство, є картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора. У картці має бути вказане прізвище, ім’я по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартка особи, підпис керівника та печатка установи.

Хто може голосувати лише в загальнодержавному окрузі?

Українці, які проживають за кордоном або в день виборів перебувають в іноземній державі, а також ті, хто тимчасово змінив місце голосування (без зміни виборчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, можуть голосувати тільки в загальнодержавному окрузі.

У таких випадках виборець має бути внесени до списку виборців на відповідній виборчій дільниці із зазначенням, що він отримує бюлетень тільки для голосування в загальнодержавному окрузі.

Як перевірити себе у списку виборців?

Оскільки у день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться, варто перевірити свої дані в Державному реєстрі виборців. Це варто зробити, якщо Ви нещодавно:

• змінювали прізвище, ім’я чи по батькові;
• змінювали зареєстроване місце проживання;
• досягли повноліття та голосуватимете вперше.

Списки виборців для голосування виборців за місцем проживання формуються на основі бази даних Державного реєстру виборців.

Перевірити правильність своїх даних у Державному реєстрі виборців можна кількома способами:

• через интернет. Для цього слід зареєструватись у сервісі «Особистий кабінет виборця», зробити запит до Державного реєстру виборців. Відповідь має надійти протягом доби на вашу електронну адресу;
• прийти до відділу ведення Державного реєстру виборців за Вашим зареєстрованим місцем проживання. Відділи працюють у робочі дні. Із собою треба мати паспорт. Звертатися слід завчасно.
• перевірте свої дані в іменному запрошенні на вибори. Воно має надійти не пізніше, як за 10 днів до дня голосування (не пізніш як за 3 дні до дати повторного голосування);
• також можете переглянути список виборців у приміщенні вашої дільничної виборчої комісії. Такий список передається комісії не пізніш як за 13 днів до дня голосування.

Якщо вас немає в списку виборців або дані вказані невірно?

Не пізніше, як за 5 днів до дня голосування треба особисто подати заяву з доданими до неї документами (копіями документів), які підтверджують зазначені в ній відомості до:

Крім того, кожен виборець має право звернутися до суду з адміністративним позовом про уточнення списку виборців. Причому не тільки щодо себе, але й стосовно інших виборців.

Які терміни та вартість розгляду заяв у суді?

Якщо громадянин вважає, що його виборчі права порушені або він не згодний з перебігом виборчого процесу, то він може звернутися до суду.

Коли йдеться про включення або виключення зі списку себе чи інших осіб, виборець може звернутися до суду з адміністративним позовом.

Місцеві вибори-2020: як голосуватимемо Хто з виборців отримає п’ять бюлетенів, а кому видадуть тільки два? Відмінністю виборів, що пройдуть 25 жовтня, стануть бюлетені нового зразка та голосування за відкритими списками. 4 вересня 2020, 10:41

Такий позов розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовну заяву можна подати не пізніше, ніж за 2 дні до дня голосування та без сплати судового збору.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Суб’єкти виборчого процесу мають право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій або рішення, дії чи бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, ЗМІї, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників ЗМІ та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум.

Терміни подання позовних заяв:

• у п’ятиденний строк із дня ухвалення рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності;
• позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, можуть бути подані до суду в п’ятиденний строк, але не пізніше 22:00 дня, що передує дню голосування;
• позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, можуть бути подані до суду у дводенний строк з дня ухвалення рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд має винести рішення у 2-денний строк після надходження позовної заяви. Якщо адміністративна справа надійшла до суду до дня голосування, то судді розглядають її протягом 2 днів, але не пізніше ніж за 2 години до початку голосування.

Справи за позовними заявами, що надійшли в день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування, а справи, що надійшли в день голосування, але після закінчення голосування, судді розглядають протягом 2-х днів після надходження позовної заяви.

Ірина Рибінська, спеціально для «Слово і діло»

Отримуйте оперативно найважливіші новини та аналітику від «Слово і діло» в вашому VIBER-месенджері.

Регулярную подборку актуальной проверенной информации от «Слово и дело» читайте в телеграм-канале Pics&Maps