Індекс сприйняття корупції — 2022

33 бали зі 100 можливих отримала Україна в Індексі сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index — CPI) за 2022 рік. Наш показник зріс на один бал, і тепер Україна посідає 116 місце зі 180 країн у СРІ.

Так само 33 бали мають Алжир, Ангола, Замбія, Монголія, Сальвадор та Філіппіни. На один бал нас випереджають Боснія і Герцеговина, Гамбія, Індонезія, Малаві, Непал, Сьєрра-Леоне — всі вони мають по 34 бали. А на бал менше, ніж Україна, — Домініканська Республіка, Кенія та Нігер.

З-поміж сусідів Україна надалі вище за росію — країна-терорист у 2022 році втратила 1 бал і з 28 балами посідає 137 місце у списку. Крім цього, знову знизилися бали Угорщини — 42 бали (-1, 77 місце), та російської сателітки білорусі. Остання цьогоріч втратила 2 бали.

Серед друзів України теж є зміни в показниках. Польща втратила 1 бал, але залишилася лідеркою за показниками СРІ серед наших сусідів — із 55 балами вона посідає 45 місце. А от покращити свої показники за рік вдалося Словаччині — 53 бали (+1, 49 місце), Румунії — 46 балів (+1, 63 місце) та Молдові, яка додала найбільше — +3, і тепер із 39 балами посідає 91 місце.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(321) “Попри російське вторгнення, наша країна показала, що її прогрес в боротьбі з корупцією — це сталий процес, який продовжується навіть у найскладніший період існування держави.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Попри російське вторгнення, наша країна показала, що її прогрес в боротьбі з корупцією — це сталий процес, який продовжується навіть у найскладніший період існування держави.

Що означають результати СРІ України в контексті війни?

Набрані Україною 33 бали у 2022 році — це найвищий показник нашої країни з часу запуску оновленої методології СРІ. Таким чином за останні 10 років показник України зріс на 8 балів.

Попри російське вторгнення, наша країна показала, що її прогрес в боротьбі з корупцією — це сталий процес, який продовжується навіть у найскладніший період існування держави.

Серед безперечних позитивів минулого року можна згадати ухвалення державної Антикорупційної стратегії, довгоочікуване призначення керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), що стало рушійною силою для активізації розслідувань щодо топкорупції. Також свою ефективність показав Вищий антикорупційний суд — за 2022 рік суд розглянув 49 справ, із яких 37 — із винесенням вироків.

Однак зростання України в останні роки могло бути значно помітнішим, а ефект від боротьби з корупцією — відчутнішим.

Якби конкурс з обрання керівника САП не затягувався, а закінчився, як і мав, у 2021 році, коли вже було відоме ім’я переможця, антикорупційні розслідування активізувалися б раніше. Якби парламент не затягнув прийняття Антикорупційної стратегії на 2 роки, Україна значно раніше отримала б чіткий план дій у боротьбі з корупцією.

Якби антикорупційні органи мали повноцінну операційну та інституційну спроможність (фактичну можливість прослуховування для НАБУ, доступ до належної судової експертизи, розширення повноважень САП, передбачити аудити всіх антикорупційних органів), антикорупційна система, яка вистояла і під час повномасштабної війни, працювала б ефективніше.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(203) “Зростання України в останні роки могло бути значно помітнішим, а ефект від боротьби з корупцією — відчутнішим.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Зростання України в останні роки могло бути значно помітнішим, а ефект від боротьби з корупцією — відчутнішим.

Що вплинуло на цьогорічні показники України?

Результати України обраховували на основі 8 досліджень (на одне менше, ніж торік). У 6 дослідженнях показники не змінилися.

А от у дослідженн і World Economic Forum Executive Opinion Survey 2021 Україна додала 9 балів. Воно проводилося у квітні-жовтні 2021 року й охопило думки 12 550 керівників бізнесу в 124 країнах. Це дослідження враховує думку підприємців щодо поширеності хабарів у країні. Щоправда, відповідно до термінів опитування, такі тенденції спостерігалися ще до повномасштабного вторгнення росії в Україну. Також на показники могли вплинути позитивні зміни у публічних закупівлях, результативна приватизація державного майна тощо.

Водночас дослідження The PRS Group International Country Risk Guide 2022 , за яким Україна втратила 2 бали, проводилося з вересня 2021 по серпень 2022 року і враховує оцінку корупції в політичній системі під час війни також. Зокрема, особливу увагу це дослідження приділяє наявній або потенційній корупції у вигляді надмірної вибіркової протекції, непотизму, резервування робочих місць, товарообігу, таємного фінансування партій та підозріло тісних зв’язків між політикою й бізнесом.

Оскільки в Україні досі призупинений обов’язок політичних партій подавати фінансову та іншу звітність для перевірки НАЗК, на нашу думку, це й могло стати причиною зниження балів за цим дослідженням.

Якщо ж говорити про інші дослідження, що вплинули на показники України в СРІ, то Freedom House Nations in Transit за 2021 рік позитивно згадує поновлення належної кримінальної відповідальності за недостовірне декларування влітку 2021 року. Однак зазначається, що у 2021 році антикорупційні органи переживали спроби послабити їхню незалежність та інституційну спроможність, а Спеціалізована антикорупційна прокуратура не мала керівника через затягнутий конкурс. Також згадується нереформований сектор судочинства, прокуратури та правоохоронних органів як загроза стійкості антикорупційних органів. Йдеться і про відсутність обовʼязку політичних партій подавати звітність до НАЗК. Тому за цим дослідженням оцінка України за рік не змінилася.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(214) “Корупція може підірвати політичну, соціальну та економічну стабільність і зрештою загрожує миру та безпеці загалом.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Корупція може підірвати політичну, соціальну та економічну стабільність і зрештою загрожує миру та безпеці загалом.

Рекомендації Transparency International Ukraine на 2022 рік: що було виконано?

За результатами торішнього дослідження СРІ Transparency International Ukraine надала владі 5 конкретних рекомендацій, виконання яких могло б покращити наші показники в дослідженні. Жодну з цих рекомендацій не реалізували повністю, чотири виконали частково, а одну не виконали зовсім.

Виконано частково:

• Завершити конкурси й обрати професійних, незалежних і доброчесних керівників органів антикорупційної екосистеми;
• Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, Агентства з розшуку та менеджменту активів та Національного антикорупційного бюро;
• Ухвалити державну Антикорупційну стратегію та програму з її імплементації;
• Забезпечити прозорий облік державної власності та продовжити курс на приватизацію;
• Мінімізувати ризики ухвалення законопроєктів, які виводять закупівлі з-під дії Закону України “Про публічні закупівлі”.

Не виконано:

• Провести реформу конституційного правосуддя з урахуванням висновків, наданих Венеційською комісією.

Детальний аналіз виконання рекомендацій читайте у повному тексті дослідження.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(208) “Жодну з торішніх рекомендацій TI Ukraine не реалізували повністю, чотири виконали частково, а одну не виконали зовсім.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Жодну з торішніх рекомендацій TI Ukraine не реалізували повністю, чотири виконали частково, а одну не виконали зовсім.

Рекомендації на 2023 рік, які допоможуть знизити рівень корупції

Transparency International Ukraine пропонує 4 комплексні кроки, які допоможуть покращити рівень боротьби з корупцією та сприятимуть ефективному відновленню України у 2023 році.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(346) “Корупція створює благодатний ґрунт для організованої злочинної діяльності, навіть тероризму, оскільки злочинцям у їх незаконній діяльності допомагає співучасть корумпованих чиновників.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Корупція створює благодатний ґрунт для організованої злочинної діяльності, навіть тероризму, оскільки злочинцям у їх незаконній діяльності допомагає співучасть корумпованих чиновників.

Світові тенденції сприйняття корупції у 2022 році

У фокусі цьогорічного СРІ — корупція, конфлікт та безпека. Результати минулого року показали, що корупція може підірвати політичну, соціальну та економічну стабільність і зрештою загрожує миру та безпеці загалом. При цьому корупція також створює благодатний ґрунт для організованої злочинної діяльності, навіть тероризму, оскільки злочинцям у їх незаконній діяльності допомагає співучасть корумпованих чиновників.

Індекс сприйняття корупції 2022 показує, що більшість країн суттєво не досягли прогресу в боротьбі з корупцією за понад 10 років. При цьому масштаби проблеми величезні: середній глобальний показник залишається незмінним і становить 43 бали зі 100 одинадцятий рік поспіль, а понад дві третини країн (122) мають серйозні проблеми з корупцією, набравши менше ніж 50 балів.

Transparency International сформувала глобальні та універсальні рекомендації для всіх урядів. Ці поради допоможуть забезпечити ефективну боротьбу з корупцією, допомогти в уникненні збройних конфліктів та гарантувати безпеку громадянам різних країн.

• Розглядати загрози, які корупція та незаконне фінансування створюють для миру та безпеки, зробити боротьбу з такими загрозами основною справою для політичних лідерів та обов’язковою метою зовнішньої та внутрішньої політики.
• Посилити систему стримувань і противаг та сприяти розподілу повноважень для захисту від корупційного контролю, щоб гарантувати, що жодна гілка не зможе зосередити владу у своїх руках. Уряди повинні забезпечити антикорупційні органи та наглядові установи достатніми ресурсами, а також приділяти особливу увагу ризикам в інституціях оборони та безпеки, як визначено в Індексі доброчесності в оборонному врядуванні (GDI).
• Ділитися та захищати право на інформацію, щоб громадськість знала, куди спрямовуються державні витрати та як розподіляються ресурси, залишати ці дані відкритими для перевірки з боку журналістів та громадянського суспільства. У випадках конфіденційної інформації мають існувати суворі та чіткі вказівки щодо її приховування, зокрема в оборонному секторі.
• Обмежити приватний вплив, регулюючи лобіювання та сприяючи відкритому доступу до прийняття рішень , щоб політика визначалася справедливими та публічними процесами. Це означає, що мають бути створені публічні реєстри лобістів, щоб громадськість могла перевіряти, хто які процеси лобіює, і виявляти конфлікт інтересів.
• Боротися з транснаціональними формами корупції, щоб зупинити клептократів і захистити загальне благо . Країни з найкращими результатами повинні боротися з корпоративною таємницею, підкупом іноземних держав та співучастю професійних спеціалістів. Вони також мають скористатися перевагами нових способів спільної роботи, започаткованих після російського вторгнення в Україну, щоб забезпечити ефективне відстеження, розслідування, конфіскацію та повернення незаконних активів жертвам.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(154) “Більшість країн суттєво не досягли прогресу в боротьбі з корупцією за понад 10 років.” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Більшість країн суттєво не досягли прогресу в боротьбі з корупцією за понад 10 років.

Дослідження CPI: як це працює

Індекс сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index, CPI) — показник, який з 1995 року розраховується міжнародною організацією Transparency International . Сама організація не проводить власних опитувань. Індекс розраховують на основі 13 досліджень авторитетних міжнародних установ і дослідницьких центрів.

Ключовим показником Індексу є кількість балів, а не місце в рейтингу. Мінімальна оцінка (0 балів) означає, що корупція фактично підміняє собою державу, максимальна (100 балів) свідчить про те, що корупція майже відсутня. Індекс оцінює корупцію лише в державному секторі.

CPI включає точку зору представників бізнесу, інвесторів, дослідників ринку тощо. Він відображає точку зору приватного сектору та його сприйняття корупції в публічному секторі.

Важливо пам’ятати, що CPI вимірює саме сприйняття, а не фактичний рівень корупції. Вищий результат однієї країни у порівнянні з іншою не означає, що в першій менше корупції, ніж у другій — це означає, що перша сприймається як менш корумпована.

Методологія CPI отримала гриф затвердження від Єврокомісії за її надійний статистичний підхід.

CPI охоплює сприйняття корупції в публічному секторі експертами, зокрема: хабарництво; розкрадання публічних коштів; кумівство на державній службі; захоплення держави; здатність уряду впроваджувати механізми забезпечення доброчесності; ефективне переслідування корупціонерів; надмірну бюрократію; наявність відповідних законів про розкриття фінансової інформації, запобігання конфлікту інтересів та доступ до інформації; забезпечення захисту викривачів, журналістів та слідчих.

array(3) < ["quote_image"]=>bool(false) [“quote_text”]=> string(127) “Ключовим показником Індексу є кількість балів, а не місце в рейтингу. ” [“quote_author”]=> string(0) “” >

Ключовим показником Індексу є кількість балів, а не місце в рейтингу.

Правила нарахування балів у мультипредметному тестуванні: що треба знати випускникам

Через віськове вторгнення РФ в Україні вступна кампанія зазнала змін. Так, у 2023 році випускники середніх шкіл будуть складати національний мультипредметний тест (НМТ). Цього року у блоках з української мови, математики, історії України, біології, хімії, фізики та іноземної (англійської, німецької, французької, іспанської) мови будуть використані вісім типів тестових завдань. Портал Освіта.ua повідомив, які критерії підрахунку балів та оцінювання будуть застосовувати у НМТ.

Завдання з вибором однієї правильної відповіді

Такі завдання складаються з основи (умови завдання) та чотирьох або п’яти варіантів відповіді, з яких лише один правильний. Завдання вважається виконаним, якщо учасник НМТ вибрав і позначив відповідь.

1 бал буде зарахований, якщо вказано правильну відповідь; 0 балів, якщо вказано неправильну відповідь, або вказано більше однієї відповіді, або відповіді на завдання не надано.

Завдання з вибором однієї правильної відповіді використовуються в усіх трьох блоках мультитесту – як обов’язкових (з української мови та математики), так і в предметному блоці на вибір.

Завдання на встановлення відповідності («логічні пари»)

Ці завдання складаються з основи та двох стовпчиків інформації, позначених цифрами (ліворуч) і буквами (праворуч). Виконання завдання передбачає встановлення відповідності (утворення «логічних пар») між інформацією, позначеною цифрами та буквами.

Завдання вважається виконаним, якщо учасник НМТ зробив позначки на перетинах рядків (цифри від 1 до 3 або від 1 до 4) і колонок (букви від А до Д) у таблиці відповідей.

Учасник тестування отримує 1 бал за кожну правильно встановлену відповідність («логічну пару»), тобто може набрати максимум 3 або 4 бали за таке завдання залежно від предметного блоку. 0 балів буде зараховано за будь-яку «логічну пару», якщо відповідь є неправильною, зроблено більше однієї позначки в рядку та / або колонці чи відповіді на завдання не надано.

Завдання з інформацією, позначеною цифрами від 1 до 3, використовуються в блоці тесту з математики та хімії.

Завдання з інформацією, позначеною цифрами від 1 до 4, використовуються у НМТ у блоках з української мови, історії України, біології, фізики.

Завдання на встановлення відповідності

У цьому завданні пропонується підібрати заголовок до текстів / частин текстів з наведених варіантів; твердження / ситуації до оголошень / текстів; запитання до відповідей або відповіді до запитань.

Завдання буде зарахованим, якщо учасник НМТ встановив відповідність і позначив варіант відповіді. 1 бал зараховується за правильно встановлену відповідність, в усіх інших випадках – 0 балів.

Такі завдання містяться в блоці з іноземних (англійської, німецької, французької та іспанської) мов.

Завдання на заповнення пропусків у тексті

У завданні пропонується доповнити абзаци / речення в тексті реченнями / частинами речень, словосполученнями / словами з наведених варіантів. Завдання вважається виконаним, якщо учасник мультипредметного тесту обрав і позначив варіант відповіді.

Якщо варіант правильний – зараховується 1 бал. Якщо ж вказано неправильну відповідь, або вказано більше однієї відповіді чи відповіді на завдання не надано взагалі – учасник отримає 0 балів.

Предметний блок, де використовуються такі завдання, – англійська, німецька, французька та іспанська мови.

Завдання на встановлення правильної послідовності

Завдання складається з основи та переліку подій (явищ, фактів, процесів тощо), позначених буквами, які потрібно розташувати в правильній послідовності, де перша подія / дія має відповідати цифрі 1, друга – цифрі 2, третя – цифрі 3, четверта – цифрі 4.

Завдання вважається виконаним, якщо учасник НМТ зробив позначки на перетинах рядків (цифри від 1 до 4) і колонок (букви від А до Г) у таблиці відповідей. Відповідно буде зараховано 3 бали, якщо правильно вказано послідовність усіх подій / дій; 2 бали, якщо правильно вказано першу й останню події / дії; 1 бал, якщо правильно вказано або першу, або останню подію / дію; 0 балів за будь-яку правильно вказану подію / дію, якщо зроблено більше однієї позначки в рядку та / або колонці; 0 балів, якщо неправильно вказано першу й останню події чи відповіді не надано взагалі.

Такі завдання використовуються для перевірки знань у предметному блоці на вибір з історії України.

Завдання з вибором трьох правильних відповідей із семи запропонованих варіантів

Ці завдання складаються з основи та семи варіантів відповіді, позначених цифрами, серед яких лише три правильні. Завдання вважається виконаним, якщо учасник НМТ вибрав і позначив три відповіді (цифри).

За кожен правильно вказаний варіант відповіді (цифру) учасник отримує 1 з 3 можливих балів; 0 балів отримує учень, якщо не вказано жодного правильного варіанта відповіді (цифри), або один варіант відповіді (цифра) вказано тричі, або відповіді на завдання не надано. Порядок написання цифр значення не має.

Такі завдання присутні у предметному блоці з історії України.

Завдання з вибором трьох правильних відповідей із трьох груп запропонованих варіантів

Завдання передбачає наявність основи та трьох груп (стовпчиків) відповідей, позначених цифрами; у кожній групі лише одна відповідь правильна. Завдання вважається виконаним, якщо учасник НМТ вибрав з кожної групи (стовпчика) і послідовно позначив три відповіді (цифри) в бланку відповідей.

За виконання цього завдання учасник мультитесту може набрати від 0 до 3 балів – 1 бал за кожну правильно подану відповідь. Слід звернути увагу, що в цьому типі завдань порядок написання цифр має значення – вимагається сувора послідовність.

Таке завдання виконуватимуть учасники національного мультипредметного тесту з біології.

Завдання відкритої форми з короткою відповіддю

Завдання відкритої форми складаються тільки з основи і передбачають розв’язування задачі. Завдання вважається виконаним, якщо учасник тестування, здійснивши відповідні числові розрахунки, надав кінцеву відповідь, дотримуючись вимог і правил.

За правильне виконання такого завдання учасник отримує 2 бали, в іншому випадку – 0 балів.

Такі завдання з короткою відповіддю будуть використані у блоці НМТ з математики, хімії та фізики.

Максимальна кількість тестових балів, які зможе набрати учасник мультипредметного тесту, правильно виконавши всі завдання трьох блоків, буде різнитись залежно від обраного останнього предметного блоку.

Загалом за блок з української мови вступники зможуть набрати 45 балів, за блок з математики – 32 бали.

За блок з історії України учасники зможуть набрати 54 бали.

Максимальна кількість балів за блок з іноземної мови та фізики становитиме 32 бали.

За блок з біології учасники тестування зможуть отримати 46 балів.

Максимальна кількість балів за блок з хімії становитиме 40 балів.

Раніше у МОН пояснили особливості вступної кампанії у 2023 році в Україні, яка буде проводитися без ЗНО.